日前財政部、國家稅務總局聯合下發《關于提高成品油消費稅的通知》，調整了成品油等部分產品消費稅政策，自上周六（11月29日）起汽油和柴油每升分別調漲0.12元和0.14元。另外，我國對部分產品消費稅進行調整，取消汽車輪胎等四個項目消費稅。分析人士指出，成品油消費稅“價內”改“價外”，將減少煉油企業的資金占用，給經營業績帶來實質性利好。此外，原油價格持續下跌也有利于煉油成本下降，市場中的相關公司可以適度關注。

　　消費稅開征利好煉油廠

　　據財政部網站，中國財政部為促進環境治理和節能減排，經國務院批準，調整成品油消費稅，自周六（11月29日）起汽油和柴油每升分別調漲0.12元和0.14元。另外，我國對部分產品消費稅進行調整，取消汽車輪胎等四個項目消費稅。

　　經國務院批準，日前財政部、國家稅務總局聯合下發了《關于提高成品油消費稅的通知》，調整了成品油等部分產品消費稅政策。通知規定，自2014年11月29日起，將汽油、石腦油、溶劑油和潤滑油的消費稅單位稅額在現行單位稅額基礎上提高0.12元/升。將柴油、航空煤油和燃料油的消費稅單位稅額在現行單位稅額基礎上提高0.14元/升。航空煤油繼續暫緩征收。同時，自2014年12月1日起，取消氣缸容量在250毫升（不含）以下的小排量摩托車、汽車輪胎、酒精的消費稅；取消車用含鉛汽油消費稅，汽油稅目不再劃分二級子目，統一按照無鉛汽油稅率征收消費稅。停止征收成品油價格調節基金。

　　當前，我國已成為世界上第一大石油進口國，石油對外依存度已接近60%，且成品油消費量呈穩步上升的趨勢。一些地區以臭氧、灰霾污染為特征的復合型污染日益突出，機動車尾氣排放是造成空氣污染的重要原因之一。適當提高成品油消費稅，不僅可以促進大氣污染治理，減少污染物排放，合理引導消費需求，促進石油資源節約利用，而且有利于促進新能源產業的發展，對于加快推進能源生產和消費方式變革，推動我國經濟邁向健康可持續的增長模式將起到積極作用。

　　提高成品油消費稅稅額是國家及時把握當前較為寬松的能源供需環境和油價持續下跌的有利時機做出的重大決策。提高成品油稅額的同時，國內成品油價格形成機制不變；提高稅額的時機選擇在油價下行時推出，確保不因提稅導致油價上漲。提高成品油消費稅的新增收入，將納入一般公共預算統籌安排，主要用于治理環境污染、應對氣候變化，促進節約能源，鼓勵新能源汽車發展。此外，提高成品油消費稅后，國家將繼續落實和完善對困難群體和公益性行業補貼政策。

　　在提高成品油消費稅的同時，還對現行消費稅征收范圍進行了適當的調整，將不宜繼續征收消費稅的小排量摩托車等部分品目取消征收消費稅，是改革和完善消費稅制度的重要組成部分。通過實施“有增有減”的消費稅政策調整措施，將進一步增強消費稅引導生產和消費、促進節能減排、調節收入分配的作用。

　　業內人士指出，此前，對于大型煉油廠來說，本應由消費者負擔的消費稅卻隱性地成為了企業的生產成本之一，“價內”征收便于征管但存在占用企業資金和重復征收問題。推行成品油消費稅由“價內”改“價外”，將減少煉油企業的資金占用，給經營業績帶來實質性利好。與此同時，消費稅改為消費環節征收最大利好在于煉廠無需再為本廠的主要煉油產品汽油、柴油和石腦油等消費稅征稅對象代扣代繳消費稅，減輕了現金流負擔。

　　原油價格下跌降低成本

　　本輪國際油價下跌，是全球經濟放緩、原油供給增加、美元走強等多種因素共同作用的結果，國際石油輸出國組織(OPEC)上周四（11月27日）奧地利維也納會議拒絕減產，使得原油市場的供應過剩問題仍然難以得到解決。自6月份以來，原油價格已經大跌逾三分之一。

　　當前的油價下行更多是結構性的供應過剩導致，并不意味著中國面臨的外需有較大的下行空間；同時考慮到中國是原油凈進口國，平均油價下行將對中國公司盈利和市場影響總體偏正面。與此同時，原油價格下行也將繼續降低中國通脹壓力，這意味著貨幣政策將有更大的放松空間。

　　按照我國現行成品油價格形成機制，自今年（2014年）7月22日起，國內油價實現罕見的“八連跌”，汽油價格較下調前累計跌幅達到16.9%，較去年（2013年）同期同比下降超過10%以上。不過由于成品油消費稅的價格調整，本周的“九連跌”并未出現。

　　業內人士指出，原油價格下跌對煉油行業而言首先意味著煉油成本的降低，新的成品油定價機制實施后，國內成品油漲跌頻次加快，當原油價格下跌程度達到國內成品油調價的要求，則會導致終端銷售價格下降，不過此次終端銷售價暫時止跌，而原油價格則繼續下降，這對煉油廠也構成利好。

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