2011年，我國石油和化學工業在大力推進發展方式轉變和產業、產品結構調整的進程中，行業經濟呈現快速平穩增長、整體效益顯著提高、經濟增長質量進一步提升的良好態勢。2011年，石油和化工行業投資穩中趨快，進出口再攀高峰；市場需求旺盛，重點產品保障能力增強；經濟運行的內部環境持續改善，經濟規模再上新臺階。但是，當前行業經濟運行的外部環境日趨嚴峻，不確定、不穩定因素增多；化學工業產能過剩的問題較為突出；上游投資動力不足，煉油虧損加劇；行業成本高位運行；四季度經濟運行下行風險驟增，應引起高度關注。
行業經濟運行實現“十二五”良好開局
2011年，石油和化工行業發展實現快速平穩增長。據統計，截至12月末，全行業規模以上企業26832家（主營收入2000萬元以上企業），累計總產值11.28萬億元（現行價格，下同），比上年增長31.5%，占全國規模工業總產值的13.2%。分季度看，一季度增長34.3%；二季度增長34.5%；三季度增長35.5%；四季度增長23.4％。全年固定資產投資1.43萬億元，比上年增長23.4%；進出口總額6071.46億美元，比上年增長32.3%，占全國進出口貿易總額的16.7%；其中進口約占25.0%，出口占9.1%；貿易逆差2624.64億美元，比上年擴大38%。
2011年1～11月，全行業利潤總額7357.02億元，同比增長18.0%，占同期全國規模工業利潤總額的15.8%。分季度看，一季度增長37.8%；二季度增長27.1%；三季度增長25.3%，前三季度利潤增速逐步趨緩。前11月，全行業上繳稅金7621.21億元，同比增長24.0%；主營業務收入10.02萬億元，增長31.8%；資產總計7.88萬億元，增長19.3%；從業人員685.85萬人，增長8.1%。行業主要經濟指標均保持較快增長。
2011年1～12月石油和化工行業產值、主營收入累計增幅走勢 （單位：%）
整體上看，2011年行業經濟增長的結構進一步優化，效益進一步改善，運行的質量進一步提高。2011年，行業進出口繼續快速增長；投資穩中加快；市場供需基本平穩；實現了“十二五”良好開局的目標。
（一）石油天然氣開采效益較好
石油天然氣開采業經濟增長較快，效益較好。截至2011年12月末，石油和天然氣開采業規模以上企業276家，累計總產值1.33萬億元，比上年增長32.2%，占全行業總產值的11.78%。2011年，油氣開采業固定資產投資2720.35億元，比上年增長12.2%，占全行業投資總額的19%。進出口總額2085.47億美元，增長47.2%，占行業進出口總額的34.35%。
2005年以來石油和化學工業萬元產值耗能情況 （單位：噸標煤／萬元）
2011年1～11月，油氣開采業利潤總額3768.87億元，同比增長35.4%，占全行業利潤總額的51.23%；上繳稅金2419.44億元，同比增長61.5%，占全行業稅金總額的31.75%；主營業務收入1.12萬億元，增長30.1%；資產總計1.81萬億元，增長13.1%；從業人員103.18萬，增長0.4%。
（二）石油加工整體虧損
石油加工業規模持續擴大，但受成品油價格調控影響，行業整體出現虧損。截至2011年12月末，全國石油加工業規模以上企業1228家，累計總產值3.06萬億元，比上年增長26.3%，占全行業總產值的27.15%。2011年，石油加工業固定資產投資1472.0億元，比上年增長14.7%，占全行業投資總額的10.29%。進出口總額623.45億美元，增長32.0%，占全行業進出口總額的10.3%；其中，進口386.0億美元，增長37.4%，占行業進口總額的8.88%；出口237.45億美元，增長24.1%，占行業出口總額的13.78%。
2005～2011年東部和中西部地區投資占行業比重變化 （單位：%）
2011年1～11月，石油加工業累計虧損117.28億元，上年同期利潤總額為710.62億元；上繳稅金3348.82億元，同比增長3.3%，占全行業稅金總額的43.94%；主營業務收入2.81萬億元，增長26.5%；資產總計1.19萬億元，增長18.6%；從業人員48.24萬，增長7.1%。
（三）化學工業實力增強
經濟快速增長，綜合實力進一步增強。截至2011年12月末，全國化學工業規模以上企業24129家，累計總產值6.62萬億元，比上年增長33.9%，占全行業總產值的58.64%。2011年，化學工業固定資產投資9601.26億元，比上年增長28.1%，高于全行業平均增幅4.7個百分點，占比67.13%。進出口總額3239.96億美元，比上年增長24.6%，占全行業進出口總額的53.4%；其中，進口1838.28億美元，增長21.2%，占行業進口總額的42.28%；出口1401.68億美元，增長29.4%，占行業出口總額的81.33%。
2006～2011年非公經濟和公有經濟比重變化 （單位：%）
2011年1～11月，化工行業利潤總額3576.74億元，同比增長35.7%，占全行業利潤總額的48.62%。
專用化學品、基礎化學原料和合成材料制造三大板塊保持較快增長。2011年，專用化學品總產值1.66萬億元，比上年增長36.0%，占化學工業總產值比重25.15%；基礎化學原料總產值1.69萬億元，增長34.9%，占比25.48%；合成材料總產值1.10萬億元，歷史上首次突破萬億大關，增長35.3%，占比16.63%。三大板塊增速均超過化工行業平均水平，產值比重合計為67.3%，較上年同期提高約1個百分點，增長貢獻率達70%。
1～11月，專用化學品利潤總額1106.11億元，同比增長38.2%，占化工利潤總額的30.9%，對化工利潤的貢獻率為32.5%；基礎化學原料利潤總額為832.25億元，增長42.8%，占比23.27%，利潤貢獻率為26.5%；合成材料利潤總額520.37億元，增長25.3%，占比14.6%，利潤貢獻率為11.2%。三大板塊合計占化工利潤總額的68.74%，對利潤的貢獻率為70.14%。
（四）專用設備制造平穩增長
專用設備制造業實現平穩較快增長。截至2011年12月末，全國專用設備制造業規模以上企業1199家，累計總產值2744.2億元，比上年增長32.8%，占全行業總產值的2.43%。2011年，專用設備固定資產投507.12億元，比上年增長33.3%，高于石油和化工行業平均增幅近10個百分點，持續保持較快增速。進出總額122.58億美元，比上年增長24.4%，占行業進出口總額的2.02%。
2005～2011年石油和化學工業投資自籌資金占比變化 （單位：%） （2011年為預測值）
1～11月，專用設備制造利潤總額128.69億元，同比增長21.3%。
（五）主要產品產量
2011年，主要石油和化工產品產量總體保持較快增長。其中，燒堿、電石、甲醇、純苯、農用化學品、石油鉆井設備、化學試劑、涂料等產品產量增幅較大。全國主要化學品總量達4.18億噸，比上年增長12.9%，增幅較上年提高1.6個百分點。
石油天然氣 原油增速減緩，天然氣保持平穩。2011年，全國原油產量2.04億噸，比上年增長0.3%，增幅較上年明顯回落。全年天然氣產量1025.3億立方米，比上年增長6.9%，占油氣當量比重的31.2%，較上年提高1.7個百分點；原油加工量4.48億噸，增長4.9%；成品油產量（汽、煤、柴油合計，下同）2.67億噸，增長5.9%。
2011年1～11月石油和化工行業利潤累計增長情況 （單位：%）
農用化學品 化肥、農藥增長較快。2011年，全國化肥總產量（折純，下同）6027.2萬噸，比上年增長12.1%，磷、鉀肥、復合肥持續快速增長。全年合成氨產量5068.7萬噸，比上年增長6.0%；農藥原藥產量（折100%）264.8萬噸，增長21.4%，其中除草劑增長12.5%，殺蟲劑增長16.7%。
其他重點產品 2011年，全國乙烯產量1527.5萬噸，比上年增長7.4%；甲醇產量2226.9萬噸，增幅達36.3%；硫酸產量7416.8萬噸，增長12.2%；燒堿產量2466.2萬噸，增長15.2%；純堿產量2303.2萬噸，增長13.4%；化學試劑870.9萬噸，增長25.0%；合成樹脂4798.3萬噸，增長9.3%；輪胎外胎產量8.32億條，增長8.5%。
裝置開工率 據不完全統計，2011年，全國煉油裝置開工率約為80%；乙烯裝置開工率約為100.5%；聚氯乙烯裝置開工率約為58%；燒堿裝置開工率約為74%；純堿裝置開工率約為77%；尿素裝置開工率約為78%；電石裝置開工率約為68%；甲醇裝置開工率約為49%。
行業經濟運行的主要特點
（一）經濟運行快速平穩，國內市場需求強勁
2011年，石油和化工行業總產值歷史性突破11萬億元，經濟總量再上新臺階，增長總體快速平穩，波動相對較小。全年行業產值增幅達31.5%，月度最高累計增幅為35.0%，最低為31.5%，最大累計波幅在3.5%之內；前11個月，行業主營收入增長31.8%，最大累計波幅在3.4%之內，經濟運行走勢較為平穩。
國內市場需求強勁。我國石油和化工行業經濟快速增長主要依賴于國內消費市場的強勁拉動。數據顯示，2011年，我國主要化學品表觀消費總量比上年增長10.1%，增幅高于上年同期約4個百分點。
石油天然氣消費走勢分化：石油增長由快趨緩，天然氣消費持續高速增長。全年國內石油（原油及油品合計）表觀消費量達4.28億噸，比上年增長4.6%；原油表觀消費量4.15億噸，增長3.3%，進口依存度達55.1%，同比提高1.3個百分點；天然氣表觀消費量1307.1億立方米，比上年增長20.5%，為2008年來最大增幅，增幅較上年提高3個百分點，占石油天然氣表觀消費總當量的20.1%，較上年提高2.2個百分點，對外依存度達21.6%，較上年提高10個百分點。全年成品油（汽、煤、柴油合計，下同）表觀消費量2.63億噸，比上年增長7.5%。
面對龐大的國內市場需求，有機化學品和合成材料總體缺口較大。2011年，我國凈進口有機化學品2361.9萬噸、合成樹脂2663.7萬噸、合成纖維單體1495.8萬噸。
不斷擴大的國內市場是支撐我國石油和化工行業發展的強大動力，也是拉動世界石油和化學工業復蘇發展的主要引擎。
（二）產業結構升級步伐加快，產品技術向高端領域延伸
專用化學品、合成材料、有機化學原料不僅在經濟規模上占據化學工業大半壁江山（產值占比56.3%），而且在行業效益的增長中舉足輕重，是提高行業經濟增長質量的主要動力。2011年，專用化學品利潤占化學工業利潤總額的比重約達31.5%，較上年上升約1.5個百分點；合成材料占比16%，較上年同期上升約1個百分點；有機化學原料占比13.5%，較上年上升約0.7個百分點。2011年，專用化學品、合成材料、有機化學原料三大領域在化學工業產值增長中的貢獻率達到59.0%。
產品結構繼續優化，國內市場占有率不斷擴大。經過長期不懈地努力，我國化工產品在質量和創新方面都取得了長足進展，產品技術加快向高端領域延伸。目前，我國“兩堿”產品質量和生產技術已達世界先進水平，在國際市場具有較強競爭力；燒堿中離子膜法比重已達86.5%；純堿中，能耗較低的聯堿占比47.6%，氨堿和天然堿分別為44.9%和7.5%；化肥中，磷、鉀肥比重穩步上升，產品結構進一步優化。有機化學品、合成材料等技術含量較高產品在國內市場占有率穩步擴大。
出口結構繼續優化。在產業結構優化的同時，也帶動了出口結構的優化升級。2011年，我國橡膠制品在出口總額中的比重繼續下降，有機、專用化學品、合成材料等產品出口占比則保持上升趨勢。數據顯示，今年橡膠制品出口額在行業出口總額的比重約為23.5%，較上年下降1.1個百分點；有機化學品占比19.0%，較上年上升0.5個百分點。橡膠制品、有機化學原料和專用化學品是目前行業出口三大支柱，2011年占行業出口總額的53.1%。
（三）節能減排成效顯著，資源利用效率進一步提升
2011年上半年，石油和化工行業能源消費總量大約2.5億噸標煤，同比增長6%；化學工業能源消費總量約1.4億噸標煤，增長7%。全行業萬元產值耗標煤0.48噸，較2010年下降17.1%；化學工業萬元產值耗標煤0.50噸，較2010年下降16%。重點產品綜合能耗繼續下降。
依賴資源型行業發展放緩。近年來，受國家宏觀調控政策影響，依賴資源、環保壓力較大行業的發展受到制約，經濟占比呈下降趨勢。2011年，橡膠制品產值在化學工業中的比重約為10.9%，較上年下降0.6個百分點，較2009年下降1個百分點；化肥產值比重約為10.5%，較上年下降0.2個百分點，較2009年下降1.2個百分點；涂（顏）料行業比重約為7.0%，較上年下降0.7個百分點，較2009年下降1.1個百分點。經濟增長結構繼續優化，經濟運行的質量進一步提高。
（四）中西部地區增長加快，區域發展進一步協調
2011年，中西部地區投資繼續加快，地區經濟持續較快增長，區域發展進一步協調。
中西部地區投資增長較快。2011年，中、西部地區投資增速分別達34.0%和24.1%，快于東部地區增速17.2和7.3個百分點；中西部地區投資占行業比重達51.8%，較上年同期提高2.5個百分點。投資加快向中西部傾斜，表明產業向中部地區轉移有所加快。
中西部地區經濟增長較快，比重上升。2011年，東部、中部和西部地區行業總產值分別為7.31萬億元、2.09萬億元和1.89萬億元，比上年增長28.7%、36.0%和38.5%，中、西部地區明顯快于東部。從產值比重上看，東部地區占64.78%，比上年同期下降1.5個百分點；中、西部地區分別占18.5%和16.72%，合計占比較上年同期提高1.5個百分點，占比上升有加快的趨勢。東部與中西部區域經濟發展進一步協調。
（五）基本經濟制度進一步完善，非公經濟比重首次過半
隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善，行業非公經濟快速發展，在經濟總量中的比重不斷攀升，2011年首次過半。
據統計，2011年，行業非公經濟總產值5.65萬億元，比上年增長34.9%，占比50.11%，歷史上首次過半；公有控股經濟產值5.35萬億元，增長27.9%，占比47.38%；其他經濟占比2.51%。
自籌資金是行業投資的主要來源，在投資中的比重不斷攀升。預計2011年，全行業投資自籌資金比重將達79%左右。三大行業中，石油天然氣開采自籌資金比重最高，預計2011年自籌資金將達80%。
經濟運行面臨的主要問題
（一）四季度市場波動加劇，經濟下行壓力增大
總體上看，2011年石油和化工行業經濟增幅較大，特別是前三季度運行十分平穩；但是，進入四季度后，行業經濟回調顯著加快，下行壓力驟增。數據顯示，10月份，全行業產值增幅首次回落至30%以下，為27.3%；12月份再創新低，只有22.4%，效益下降更為明顯，這一現象應引起業內高度關注。
市場波動加劇，價格大幅下挫。統計數據顯示，9月份以后，石油和化工行業價格總水平下滑加快。其中，專用化學品、合成材料、基礎化學原料三大板塊領跌化工行業。表面看，今年四季度市場波動情況有些與2008年相似。但不同的是，2008年市場動蕩主要是金融危機造成市場資金鏈突然斷裂而引發；今年四季度的市場波動主要是總體需求擴張緩慢、需求動力不足而產生。因此，要保持經濟持續平穩較快增長，必須堅定不移地實施擴大內需的方針，培育新的經濟增長點。
（二）部分產能過剩行業盲目擴張，市場競爭進一步加劇
一些行業由于產能嚴重過剩，供需失衡，導致市場長期低迷，競爭異常殘酷。2011年1～10月，橡膠制品利潤總額增幅為16.8%，涂顏料更低，只有14.5%，農藥稍高，為25%，但與化工行業44.4%的平均增幅相比，差距很大。
從裝置開工率看，2011年甲醇、電石、聚氯乙烯、尿素等行業開工率仍然不高；“兩堿”開工率雖然有所回升，但也面臨產能進一步釋放的巨大壓力。據了解，2011年，燒堿將新增產能約400萬噸，純堿340萬噸；此外，甲醇、電石、尿素等產能擴張仍未停止。
煤化工發展仍在加快。近年來，各地規劃中的煤制油項目總規模已超過4000萬噸／年（有的已開展前期建設）；擬建和再建中的MTO項目多達18個，能力達1410萬噸／年，累計能力已達2800萬噸／年；還要新建自行配套甲醇能力4230萬噸／年，今年前三季度國內甲醇開工率只有50%左右。
（三）煉油效益大幅下降，開采業投資動力不足
煉油出現虧損。據統計，2011年前11個月，煉油業累計虧損117.28億元。煉油效益惡化，最根本的因素是市場價格機制的問題。成本上升使市場價格倒掛。2011年，我國進口原油達到2.53億噸，到岸均價為每噸772.6美元，比上年漲幅37.0%。受進口油價強勁上漲推動，國內重點企業原油年均出廠價達4935.7元／噸，比上年上漲37.9%；但成品油出廠價漲幅明顯較低，重點企業93#汽油、0#柴油年出廠均價漲幅均遠不足原油漲幅的1／2，且差距有擴大趨勢。另一個重要原因是稅負較重。煉油業是石油和化工行業的納稅大戶，2011年前11個月累計上繳稅金3348.82億元，同比增長3.3%，占石油和化工行業稅金總額的43.94%。
在當前國際油價大幅高位波動的背景下，我國煉油業效益難以實現根本好轉和穩定。
油氣開采投資動力不足。2011年，石油天然氣開采固定資產投資2720.35億元，雖然12月份投資大幅增加（當月投資達802.1億元），使全年增幅達到12.2%，但仍明顯低于全行業平均投資增長水平（23.4%）；占全行業的投資比重為19.0%，較2010年下降3.4個百分點，比重下滑加快。初步分析原因有兩點：一是開采難度加大，成本大幅上升。目前我國油氣田很大部分是低滲透和特低滲透油田，經多次采油，成本很高。經初步測算，2011年，我國噸油當量年均生產成本達約2185元，比年初上升16%；供應鏈成本達約2763元，比年初上升21.8%。2005～2011年，我國石油天然氣噸油當量生產成本年均升幅為17.3%；供應鏈成本年均升幅達22.0%。二是稅金增長過快。前11個月油氣開采利潤增幅為35.4%，而稅金增幅則達到61.5%。稅金增長很快主要受資源稅和特別收益金拉動。油氣開采是高投入行業，投資下降有可能對未來油氣生產產生長遠和重大影響。
（四）發達國家經濟復蘇艱難，對外貿易磨擦形勢復雜
2011年我國貿易救濟立案3起，其中就有一起是石化產品。2011年前11個月國外對我國石油和化工行業實施貿易救濟立案14起，其中新立案9起，日落復審立案5起。涉案金額1.86億美元。我國石油和化工行業對外貿易面臨著更加復雜的宏觀形勢。
2011年貿易摩擦的特點：一是貿易摩擦手段變化多端。除傳統的出口補貼、提高進口關稅、實施進口禁令外，非關稅措施如反傾銷、反補貼、保障措施等已成為各國實施貿易保護的主要手段。發達國家由于經濟表現欠佳，冀圖通過技術性貿易措施、知識產權保護、碳足跡、社會責任等更加隱蔽、貌似合理的手段，達到貿易保護、刺激本國經濟的目的。
二是涉案國家增多，產品個案間的貿易摩擦向發展中國家轉移。在2011年國外對石油和化工行業實施貿易救濟調查的14起案件中，來自發展中國家的案件有10起。印度、巴西、土耳其、巴基斯坦、阿根廷等是對石油和化工行業發起貿易救濟調查最多的國家。
三是發達國家更多利用政治、經濟等非技術性貿易措施，實施貿易保護主義。如在“匯率責任”、“順差國責任”、“能源消費大國責任”、“碳排放大國責任”等方面，故意夸大我國對世界經濟的影響，意在迫使我國承擔超出自身能力的責任與義務。
