一、黨的二十屆三中全會將是劃時代的。
《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》第一條就明確指出：“黨的十一屆三中全會是劃時代的，開啟了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期。黨的十八屆三中全會也是劃時代的，開啟了新時代全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計推進改革新征程，開創(chuàng)了我國改革開放全新局面。”這兩個“劃時代”我們很多人都是共同經(jīng)歷者，也是改革開放時代中國現(xiàn)代化建設(shè)的參與者和中國自改革開放起由貧窮走向富裕的見證者，我們很多人對這兩個“劃時代”深有感觸。
以1978年召開的黨的十一屆三中全會為標志，開啟了中國改革開放的元年，確立了改革開放的路線和方針，黨和國家的工作重心正式轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來，從此中國共產(chǎn)黨團結(jié)和帶領(lǐng)全國各族人民以及各行各業(yè)，開始不斷深入地探索中國特色社會主義道路和制度。2013年召開的黨的十八屆三中全會，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央，在系統(tǒng)和全面總結(jié)改革開放35年經(jīng)驗和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，特別是其間十四屆三中全會明確提出“建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟體制”和十六屆三中全會決定進一步“完善社會主義市場經(jīng)濟體制”；在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過逐步深入的推進與探索，35年間中國由“計劃經(jīng)濟”到“有計劃的商品經(jīng)濟”、到“商品經(jīng)濟”、再到“社會主義市場經(jīng)濟”，所積累的經(jīng)驗是寶貴的，有些教訓(xùn)也是深刻的。正因為如此，黨的十八屆三中全會在分析了過去35年正反兩方面經(jīng)驗后，認識到改革已經(jīng)進入了深水區(qū)，進入到攻堅克難的關(guān)鍵階段，因此提出了全面深化改革的指導(dǎo)思想、目標任務(wù)和重大原則，轉(zhuǎn)變過去“自下而上”的改革方式，開啟了新時代全面深化改革、頂層設(shè)計、自上而下的系統(tǒng)整體推進改革的新征程。
黨的二十屆三中全會的重點很明確，就是《公報》指出：進一步全面深化改革的總目標是繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，到2035年全面建成高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。《決定》的60條改革措施，是把黨的二十大提出的“以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興”的戰(zhàn)略目標落到實處的行動方案。《決定》明確要求：到2029年中華人民共和國成立80周年時，完成本決定提出的改革任務(wù)。由此可見，黨的二十屆三中全會既重點部署了近五年的改革任務(wù)，又聚焦中國式現(xiàn)代化、瞄準到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的宏偉目標。因此，黨的二十屆三中全會又是一次里程碑式的會議，在推進中國式現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的歷史進程中，也必將是劃時代的。
二、黨的二十屆三中全會是對進一步深化改革開放的再次宣示。
習(xí)近平總書記在作《關(guān)于<中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定>的說明》時指出：“實踐充分證明，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，我國大踏步趕上時代，靠的是改革開放。黨的十八大以來，黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，靠的也是改革開放。新時代新征程上，要開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)新局面，仍然要靠改革開放。” 習(xí)近平總書記重要《說明》的開篇便鄭重宣示中國改革開放的決心和改革開放的大門一定會越開越大。
我們知道：十一屆三中全會在啟動改革的同時，也作出了對外開放的重大決定，從此中國打開大門主動擁抱全球化浪潮，外資和跨國公司紛紛進入中國，中國的工業(yè)化和經(jīng)濟發(fā)展也進入了高速發(fā)展時期，中國的經(jīng)濟實力、工業(yè)化水平和整體競爭力都不斷實現(xiàn)新的跨越。2001年加入世貿(mào)組織，中國經(jīng)濟總量超過意大利，成為世界第六大經(jīng)濟體，此后中國經(jīng)濟的時代列車不斷向前，相繼超越法國、英國、德國，到2007年成為世界第三大經(jīng)濟體，2010年中國又超過日本成為世界第二大經(jīng)濟體。十幾年來中國經(jīng)濟總量一直穩(wěn)居世界第二位，就是面臨世紀疫情嚴重挑戰(zhàn)的情況下，中國對世界經(jīng)濟增長的貢獻率保持在30%，遠高于美歐日對世界經(jīng)濟增長貢獻的總和，一直是世界經(jīng)濟增長的火車頭，也是世界產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定器，這都是得益于改革開放。可是今天，全球貿(mào)易保護主義抬頭，單邊主義和逆全球化趨勢日益加劇，尤其是以美國為首的搞什么“脫鉤斷鏈”，甚至筑“小院高墻”，在百年未有之大變局之下更增加了國際環(huán)境的復(fù)雜性和不確定性。因此，習(xí)近平總書記指出，推進中國式現(xiàn)代化是一項全新的事業(yè)，前進道路上必然會遇到各種矛盾和風(fēng)險挑戰(zhàn)。特別是當今世界百年未有之大變局加速演進，局部沖突和動蕩頻發(fā)，全球性問題加劇，來自外部的打壓遏制不斷升級，我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風(fēng)險并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期。《決定》第七部分也明確指出，開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標識。必須堅持對外開放基本國策，堅持以開放促改革，依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，在擴大國際合作中提升開放能力，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制。并就“穩(wěn)步擴大制度型開放，主動對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則”“深化外貿(mào)體制改革”“深化外商投資和對外投資管理體制改革，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，依法保護外商投資權(quán)益”等提出了明確要求。這都向國內(nèi)國際傳遞了將更加開放和擴大高水平對外開放的重要信息。中國將通過進一步擴大開放，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，也會以實際行動維護以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體制，并積極參與全球經(jīng)濟治理體系改革，提供更多全球公共產(chǎn)品，推動經(jīng)濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展，中國一定會在國際化過程中與世界擁抱得越來越緊密，為全球經(jīng)濟增長貢獻中國智慧和中國方案。這需要我們認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，不僅在與跨國公司交流中做好宣貫，而且要在國際交流與合作中做好貫徹落實。
三、為中國式現(xiàn)代化作出石化產(chǎn)業(yè)的新貢獻。
習(xí)近平總書記指出：黨的二十大對推進中國式現(xiàn)代化作了戰(zhàn)略部署，要把這些戰(zhàn)略部署落到實處，把中國式現(xiàn)代化藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，根本在于進一步全面深化改革。《決定》的標題“關(guān)于進一步全面深化改革，推進中國式現(xiàn)代化的決定”，也清楚明了地告訴我們：“中國式現(xiàn)代化”是這次全會最突出、最鮮明的主題。《決定》也指出：中國式現(xiàn)代化是在改革開放中不斷推進的，也必將在改革開放中開辟廣闊前景。習(xí)近平總書記在作《說明》時指出，決定稿緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化這個主題擘畫進一步全面深化改革戰(zhàn)略舉措，堅持正確的政治方向，著力抓住推進中國式現(xiàn)代化需要破解的重大體制機制問題謀劃改革，是新時代新征程上推進全面深化改革向廣度和深度進軍的總動員、總部署。中國式現(xiàn)代化是新時代新征程黨的中心任務(wù)，中國式現(xiàn)代化也是前無古人的開創(chuàng)性事業(yè)，艱巨性和復(fù)雜性前所未有，前進道路上必然會遇到各種不確定、難預(yù)料的風(fēng)險和挑戰(zhàn)。
在推進中國式現(xiàn)代化的過程中，高質(zhì)量發(fā)展是關(guān)鍵，因為《決定》中再次重申“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。”推進中國式現(xiàn)代化和高質(zhì)量發(fā)展，我們已具備許多優(yōu)勢和良好的條件，但也面臨著發(fā)展不平衡不充分的突出問題，就工業(yè)現(xiàn)代化來說其創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的要求，產(chǎn)業(yè)體系大而不強、全而不精，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的狀況沒有根本改變等短板還是明顯的。石化產(chǎn)業(yè)是中國式現(xiàn)代化和國民經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要構(gòu)成和重要支撐與保障，石化產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)，也是基礎(chǔ)性和配套性產(chǎn)業(yè)，石化產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展事關(guān)高端制造業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)以及國防軍工和航空航天，如果石化產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展跟不上新時代新征程的步伐和要求，國家的高端制造領(lǐng)域、戰(zhàn)略新興領(lǐng)域以及國防軍工等尖端領(lǐng)域，都不可能領(lǐng)先于人，都會存在受制于人或關(guān)鍵時刻被人“卡脖子”的問題。因此，我們要認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會黨的二十屆三中全會《決定》的精神，重點突出高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，在石化產(chǎn)業(yè)實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、實現(xiàn)高水平科技自立自強上狠下功夫，在綠色低碳轉(zhuǎn)型和數(shù)字化升級上狠下功夫，加強關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動石化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為中國式現(xiàn)代化作出石化產(chǎn)業(yè)的新貢獻。
四、《決定》起草的過程帶給我們做好“十五五”規(guī)劃的深刻啟示。
認真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記作的《說明》和相關(guān)文件清楚地告訴我們：2023年11月底，黨中央下發(fā)通知就黨的二十屆三中全會議題在黨內(nèi)一定范圍征求意見，同時通過一定方式征求部分黨外人士意見和建議；2023年12月8日，習(xí)近平總書記主持召開黨的二十屆三中全會文件起草組第一次全體會議。此后文件起草組進入200多個日日夜夜的調(diào)研與起草過程中。一是廣泛調(diào)研聽取意見和建議。黨中央發(fā)出征求意見的通知以后，收到了111份意見和建議，文件起草組一邊深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，一邊認真開展調(diào)查研究。2023年12月召開全會重點課題調(diào)研部署會，安排55家中央有關(guān)部委和單位就38個重點課題進行調(diào)研，此后形成78份調(diào)研報告；同時組成16個調(diào)研組赴各省區(qū)市和中央有關(guān)部門、單位開展調(diào)研。12月下旬起，就全會議題上門聽取黨和國家有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志以及省部級主要領(lǐng)導(dǎo)同志的意見，甚至一對一單獨訪談、進行專題論證、聽取專家意見。
二是座談研討反復(fù)修改。2024年5月初《決定》形成征求意見稿以后，一邊正式下發(fā)廣泛征求意見，一邊召開座談會集中聽取意見并深入思考和研究，正如習(xí)近平總書記作《說明》時講的，到5月底共收到各地區(qū)各部門各方面共提出修改意見1911條，其中原則性意見135條，具體修改意見1621條，起草組根據(jù)這些修改意見共作出了221條修改；在7個多月的時間里，起草組反復(fù)討論、反復(fù)斟酌、多次修改，共形成過程稿38次之多。
三是習(xí)近平總書記十分重視。習(xí)近平總書記對《決定》的起草工作高度重視，不僅親自任起草組組長，而且親自部署，要求要敢于創(chuàng)新，把該改的、能改好的、改到位，看準了就堅定不移抓；還對黨和國家領(lǐng)導(dǎo)同志的意見和省部級主要負責同志的訪談報告也很重視，逐一審看、對重要意見和建議專門作批注。親自主持黨外人士座談會、企業(yè)和專家座談會，認真聽取各方的意見和建議；在文件起草過程中，習(xí)近平總書記主持召開了3次政治局常委會、2次政治局會議審議、修改《決定》稿。在黨的二十屆三中全會上中央委員和候補委員們以及列席會議的代表，共分10個組進行深入交流和討論，共提出205條修改意見，起草組根據(jù)全會提出的這些意見和建議再次做了修改。閉幕的前一天晚上，習(xí)近平總書記再次主持召開政治局常委會，聽取各組討論情況和起草組修改建議后，又對《決定》稿作出25處修改，經(jīng)18日再次征求意見、并作出2處修改以后，經(jīng)全會審議通過。
從《決定》整個起草過程帶給我們正在謀劃“十五五”規(guī)劃的深刻啟示是：一要精心準備扎實調(diào)研。通過調(diào)查研究掌握“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的完成情況，真正了解企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展思路和發(fā)展目標以及面臨的機遇與挑戰(zhàn)，企業(yè)是組成行業(yè)的基本單元，企業(yè)的第一手資料通過調(diào)查研究掌握了，對做好規(guī)劃就有了堅實的基礎(chǔ)。通過調(diào)查研究還要了解和掌握重點省區(qū)市石化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、布局結(jié)構(gòu)和發(fā)展目標，還要通過調(diào)查研究了解跨國公司的發(fā)展愿景和世界石化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢，調(diào)查研究扎扎實實做好，對編制“十五五”發(fā)展規(guī)劃、確立發(fā)展舉措和目標具有事半功倍的效果。
二要廣泛聽取意見和建議。這是三中全會《決定》起草過程帶給我們很寶貴的經(jīng)驗和啟示，“十五五”規(guī)劃從謀劃和研究制定方案開始、特別是在調(diào)查研究和起草過程中，一定要充分利用出差、會議等各種機會，廣泛聽取企業(yè)家、科學(xué)家、企業(yè)和行業(yè)管理人員以及生產(chǎn)一線對未來發(fā)展的意見和建議，更要認真聽取企業(yè)在發(fā)展過程中存在的短板和面臨的挑戰(zhàn)，這些都是保證規(guī)劃符合行業(yè)和企業(yè)實際、具有良好指導(dǎo)性和可操作性非常重要的。
三要反復(fù)討論廣泛征求意見。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，規(guī)劃起草小組完成規(guī)劃初稿以后，首先在內(nèi)部相關(guān)部室和人員中征求意見，深入討論、深入分析，在內(nèi)部征求意見、認真修改的基礎(chǔ)上，再充分征求不同地域、重點企業(yè)、企業(yè)家、科學(xué)家和管理人員的意見和建議，聚焦發(fā)展思路、發(fā)展目標、重要舉措以及重點項目等，深入討論、深入研究。當然在規(guī)劃起草、聽取意見和征求意見過程中，規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的同志不僅要親自調(diào)研、直接聽取意見和建議，而且根據(jù)規(guī)劃進展和工作需要，及時召開不同類型的會議，歸納梳理和認真思考各方面的意見和建議，在扎實調(diào)研、認真研究、深入討論、不斷修改中，編制完成具有指導(dǎo)性、引領(lǐng)性和前瞻性的“十五五”發(fā)展規(guī)劃，確立石化產(chǎn)業(yè)未來高質(zhì)量發(fā)展的思路，為2035年實現(xiàn)石化強國目標明確主攻方向、重點任務(wù)和措施建議。
以上是初步學(xué)習(xí)的認識與體會，還是比較粗淺的，還不夠深刻，因時間關(guān)系也不可能面面俱到，先交流到這里，不妥之處請批評指正。今后我本人也將隨著學(xué)習(xí)的深入和認識與體會的逐步深化，有機會時繼續(xù)向大家匯報，同時也向各位學(xué)習(xí)。
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