作者：劉滿平 系國家發展改革委價格監測中心高級經濟師

　　當前，我國天然氣市場正處于重要改革發展期。如果說之前是“資源為王”“管網決定市場”，那么隨著碳達峰、碳中和“雙碳”目標的推進，未來天然氣市場將進入“質量為王”階段，市場主體將憑借企業規模和服務質量來取勝。

　　“雙碳”目標將對我國經濟社會發展產生重大影響，加速我國能源轉型和能源革命進程，倒逼能源清潔轉型。天然氣是碳排放量最少的化石能源，靈活性強，大力發展天然氣對于降低碳排放具有重要的意義。近中期天然氣發展環境是有利的，預計到2035年國內天然氣仍將處于增長階段。

　　同時要看到，國家油氣管網公司正式運營后，天然氣市場交易方式、商業模式、運行機制、市場制度、市場管理與監督機制等市場體系與運行規則將發生一定變化，各市場主體不得不調整運行模式和發展思路，以適應新的市場形勢。在內外部發展環境變化倒逼和技術創新、商業模式創新的帶動下，未來天然氣市場將會不斷涌現新業務、新模式、新機遇，尤其是“雙碳”目標將推動油氣企業與非油氣業務的深度融合發展和創新。

　　總體來看，我國天然氣下游市場的競爭力度將不斷加大。

　　一是外資企業的進入。2019年發布的《外商投資準入特別管理措施》，取消城市人口50萬以上的城市燃氣、熱力管網須由中方控股的限制，標志著對外資徹底開放下游燃氣投資，城市燃氣行業實現全面放開。外資企業將通過獨資、參股、合作等方式加速進入我國市場，發展天然氣下游業務。

　　二是上游油氣企業的進入。油氣體制改革的目標是構建“x+1+x”體系，無論是上游油氣勘探開發還是下游領域都將開放，下游可以向上游延伸，上游也可向下游市場開拓。剝離管網業務之后，油氣企業難免會大力進入下游市場。

　　三是城市燃氣工程安裝業務的競爭。工程安裝業務之前一般固定由城市燃氣企業來承擔，《關于規范城鎮燃氣工程安裝收費的指導意見》提出要加快建立完善公平開放的燃氣工程安裝市場，鼓勵具備燃氣工程安裝施工能力的企業依法取得相應市政公用工程施工資質后參與市場競爭，鼓勵具備安裝資質的企業跨區域開展工程安裝和改造業務，促進市場競爭。盡管短期內還難以看到更多企業進入這一業務，但是時間長了、改革推進了，城市燃氣工程領域的競爭者將增多。

　　四是現有城市燃氣企業之間的競爭。目前國內下游城燃企業上千家，其中5家主要企業的市場占比超過6成，下游城燃市場進入集團化、規模化時代。未來競爭將主要是對現有城燃企業利益格局的重整，是存量市場的重新洗牌，或將出現企業重組和并購。

　　五是其他非氣企業搶占市場份額。降低碳排放，實現“雙碳”目標一個重要的舉措是提高終端消費側的電氣化水平，未來要持續推進交通、供暖、工業、建筑等領域的電能替代工程。這些領域之前正是城燃企業重要的目標市場，它們電氣化水平的提高，意味著這些市場份額將被以電力企業為核心的其他非氣企業搶走。

　　可以預計，未來天然氣市場將進入“質量為王”階段。這個階段將是一個“大改革、全開放、多競爭、強監管、低收益”階段：資源供應日益充足，下游市場主體增多，競爭更加激烈，成本監審力度加大，收益有所降低。下一步，企業想要在市場中取勝，必須轉變經營理念，樹立市場營銷理念，以用戶需求為中心，積極響應用戶用能需求，豐富新服務和新業務，大力提升服務質量。企業可以探索上下游一體化發展，要么與石油公司建立緊密合作甚至成立合資公司，要么與其他企業兼并整合等，擴大企業和市場規模，實現規模效益，降低成本，以保持企業競爭力。

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