10升4降，自2009年現行成品油定價機制運行以來，國內成品油價格經歷了14次調整。其中，8次調價明顯滯后，3次調價與國際油價變化趨勢相反，且14次調價中只有2次降價的幅度與國際油價變動相當。

  最近一次調價距今已有4個多月。其間，國際油價跌宕起伏，國內成品油市場卻是鐵板一塊，并未受到國際油價大幅暴跌的影響。對此，國家發改委價格司負責人在本月初表示，暫未達到下調的邊界條件。

  市場對定價機制的滯后性則表現出不解：明明國際油價下跌，為什么國內成品油價卻一路上漲？

  “透明”的數字標簽

  “22+4%”，簡單透明的兩個數字標簽，框住的卻是中國上百億的成品油銷售市場。

  國內成品油定價依據的是國際市場布倫特、迪拜、辛塔三地原油價格。當上述三地連續22個工作日移動平均價格變化正向或負向超過4%時，國內油價可相應作調整。該機制運行兩年多來，一直被市場抱怨為“跟漲不跟跌”。

  中國石油大學工商管理學院教授劉毅軍分析說：“定價機制的初衷是減小國內市場波動的幅度，但保持定價機制發揮作用的前提是正確判斷國際油價走勢。如國際油價處于下行周期時，對于國際油價短期的波動不予跟進，但其中出現的滯后性則成為定價機制中不可避免的問題。”

  國家發改委能源研究所的一位專家對記者表示：“成品油定價機制之所以設定為22個工作日，目的是避免國際市場油價劇烈波動導致國內油價頻繁調整。但經過兩年多運行，我們發現調價時間越長，弊端越多。”明顯的案例是8月國際油價的高臺跳水，而近一個月的平均跌幅仍未帶動國內油價的下調。

  除過長的調價周期外，4%的魔咒也緊緊箍在定價機制上。“自4月7日以來，布倫特、迪拜、辛塔三地原油現貨價格并沒有連續22個工作日下跌4%，雖然8月初時國際油價大幅震蕩，但其加權平均跌幅僅在1%~2%，沒有達到調價要求的變動幅度。”國內大宗產品電子商務平臺金銀島石化市場部的王貞賢對記者說：“現行機制造成了漲價更容易。”

  由于計算基數不同，假設每桶原油100美元，油價上漲4美元則可達到上漲4%的調價門檻。反之，當油價從104美元跌至99.84美元時，才能到達下跌4%的條件。

  標桿溢價以何為準

  隱藏在數字標簽背后的，還有國際油價標桿變化對國內油價的影響。

  一直以來，美國西得克薩斯輕質原油（WTI）和北海布倫特原油是全球最為重要的油價基準，兩者相伴同行，基本上同高同低。布倫特原油品質不如WTI，一般情況下價位稍低。

  我國參考的3個國際基準原油價格主要以布倫特油價為主，而市場普遍關注紐約商品交易所的WTI價格。今年以來，兩大國際油價指標背離，出現了布倫特對WTI溢價的罕見情況，價差突增至十幾美元。在WTI油價連續下跌了兩個多月后，布倫特油價下跌的幅度還不到2%，距離4%的調價目標相去甚遠。“一旦達到-4%，國內油價就會向下調整。”分析人士認為，“但這已不太可能。盡管國際油價最近一直徘徊在95美元/桶左右，但在歐債危機、美元走軟等因素共同作用下，國際油價可能很快回漲，或保持震蕩平盤。”

  市場同樣需把WTI價格因素的影響考慮在內。4月7日調價時，WTI原油期貨價格為108.83美元/桶,布倫特原油期貨價格為122.30美元/桶。至8月9日,WTI原油期貨最新報價78.47美元/桶,布倫特原油期貨價格盤中跌破100美元/桶大關。“若把WTI價格也考慮進去，或許國內油價會有更合理的參照標桿。”上述專家表示。

  改革定價機制可先縮短調價周期

  縮短現行國內油價調價間隔時間，既可以避免因價格機制引發市場投機行為，也可以使國內成品油價格更加貼近當期市場，解決調價滯后問題。

  廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強說：“政府需要抓住大家對調價的期待以及國際油價的下跌時機，改革定價機制。種種跡象說明，國際油價穩定的時代或不復還，今后我們面臨的更可能是油價經常性的大幅度波動，成品油價格機制的天數縮短和幅度縮小就是為了使成品油價格機制對短期油價波動更敏感，更加適應國際接軌的基本原則。”

  對于調整的方向，林伯強表示：“改革考慮把天數縮短為10個工作日，幅度縮小為2%或者3%，使之成為自動調整過程。這樣基本可以保證每10個工作日小幅度調一次價。如果政府認為油價大幅度上漲會使消費者難以承受，可以減免油價中的消費稅（目前汽油價格中有2元是稅收）和對油價上調設上限，比如，每個月最高可以上調多少。”

  而國家發改委內部人士日前透露,政府正在加緊改革目前試行的成品油定價機制,內部討論中承認了目前定價機制的不成熟,將調價參考周期的22個工作日縮短為10天的呼聲比較高。

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