新方案尚未出臺售價(jià)再度上漲
 
在成品油定價(jià)新方案尚未“出臺”之時，2006年國內(nèi)成品油價(jià)格進(jìn)行了第一次調(diào)整。

國家發(fā)改委對此次調(diào)價(jià)的說法是：2003年以來，國際市場原油價(jià)格持續(xù)大幅度上漲。目前國內(nèi)成品油價(jià)格大幅度低于國際市場價(jià)格，與原油價(jià)格嚴(yán)重倒掛，不利于調(diào)動煉油企業(yè)生產(chǎn)積極性、保障成品油市場供應(yīng)和促進(jìn)石油資源的節(jié)約，影響經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行。

按照“汽油和柴油出廠價(jià)格每噸分別提高300元和200元”的標(biāo)準(zhǔn)，中石化、中石油兩大集團(tuán)在26日對各自的汽柴油零售價(jià)格進(jìn)行了上調(diào)，其汽柴油零售價(jià)上浮在各地區(qū)有所差異。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，北京市調(diào)整后的汽油零售價(jià)93號汽油為4．65元／升、97號汽油為4．96元／升，南京93號汽油為4．41元／升、97號汽油為4．66元／升，重慶93號汽油為4．59元／升、97號汽油為4．85元／升，廣州93號汽油為4．51元／升、97號汽油為4．88元／升。

對此次調(diào)價(jià)，專家分析認(rèn)為，依舊按老模式操作，并沒有將一些成品油定價(jià)新方案的“重要要素”融于其中，定價(jià)機(jī)制與市場機(jī)制尚不能“并聯(lián)”。

據(jù)悉，目前油價(jià)新方案征求意見稿，主要體現(xiàn)的整體思路是要在綜合考慮各方利益的前提下，以油價(jià)市場化形成機(jī)制為切入點(diǎn)，借助石油巨頭發(fā)揮應(yīng)有的作用，以國際市場競爭與市場化的價(jià)格沖破目前包括國內(nèi)油氣市場的壟斷。

此前，國內(nèi)討論最多的就是將國內(nèi)的成品油價(jià)格與國際原油價(jià)格掛鉤。而這一改革動機(jī)主要是為了解決煉油企業(yè)虧損的問題，因?yàn)閮纱笫途揞^的“叫板”讓發(fā)改委左右顧及難于上青天。

事實(shí)上，定價(jià)機(jī)制是否科學(xué)與合理，最本質(zhì)的是靠看能否真實(shí)反映國內(nèi)供需關(guān)系。而一味并只考慮讓煉化環(huán)節(jié)盈利，最終的結(jié)果只能是保護(hù)落后的煉廠，這是與市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律相違背的。

而現(xiàn)在問題的關(guān)鍵還是原油與成品油之間的價(jià)差是多少，這決定了漲價(jià)多少。作為壟斷行業(yè)的煉化，很顯然存在一個社會資本進(jìn)入很少的結(jié)癥問題。而有專家學(xué)者曾提出過“應(yīng)以全國工業(yè)的平均利潤來衡量且不能太多”，但這種算法恐怕企業(yè)很難愿意接受。 有專家感慨，退回10年，大多數(shù)的中國人還可以漠視國際油價(jià)的漲漲跌跌。那時候，石油價(jià)格的波動也難以和中國經(jīng)濟(jì)的基本面相聯(lián)系。而正因?yàn)楝F(xiàn)在與油價(jià)朝夕相伴、形影不離，就必須直面，就必須按市場規(guī)律解決。

綜觀這幾年在油價(jià)以及氣價(jià)的改革，圍繞建立定價(jià)機(jī)制前后的表現(xiàn)，講白一點(diǎn)多少患上了“恐懼癥”，怕這方利益受影響，怕那方利益擺不平，即便從目前尚未出臺的成品油定價(jià)新方案看，也只在市場邊緣“滑動”。

其實(shí)，打破壟斷，放開油價(jià)，并不能帶來多大的副作用。就以我們放開糧食為例證，當(dāng)時幾乎所有的政府官員都擔(dān)心糧價(jià)飛漲，但實(shí)際上卻沒有出現(xiàn)令我們最為擔(dān)憂的一幕。現(xiàn)在若按市場規(guī)律將成品油價(jià)格徹底放開，可能石油消費(fèi)反而減少了。由此，建立與發(fā)育一個真正的油氣市場，才是我們不應(yīng)忽視。

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