10月24日，溫家寶總理主持召開的國務院常務會議，討論通過了《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。規(guī)劃提出，將推進電力、煤炭、石油天然氣等重點領域改革，理順能源價格形成機制，鼓勵民間資本進入能源領域。在規(guī)劃提出的重點任務中，首當其沖指出，要加強國內(nèi)資源勘探開發(fā)，其中也特別強調(diào)加強頁巖氣和煤層氣的勘探開發(fā)。所以，今天國土資源部舉行的第二輪頁巖氣探礦權招標會更加受到關注。

10月25日上午，國土資源部舉行的2012年頁巖氣探礦權招標開標儀式共推出了20個區(qū)塊，總面積為20002平方千米，分布在重慶、貴州、湖北、湖南、江西、浙江、安徽、河南8個省（市）。凡在中華人民共和國境內(nèi)注冊，注冊資本金在人民幣3億元以上，具有石油天然氣或氣體礦產(chǎn)勘查資質(zhì)、或與已具有資質(zhì)的企事業(yè)單位建立合作關系的內(nèi)資企業(yè)和中方控股的中外合資企業(yè)，均可投標，每個投標人最多可投標2個區(qū)塊。

這輪招標共接收到83家企業(yè)的152套合格的投標文件，20個區(qū)塊中最多的接收到13套投標文件，最少的接收到2套投標文件。19個區(qū)塊投標人達到三家，符合法律法規(guī)和招標文件的有關規(guī)定，進入公開開標及后續(xù)程序。1個區(qū)塊由于投標人不足三家，未達到法定要求，不予開標。

值得注意的是，在這83家投標企業(yè)中，民營企業(yè)占到了近三分之一。記者在現(xiàn)場采訪到了幾家參與投標的民營企業(yè)，一家來自浙江的民營企業(yè)負責人告訴記者，他們對中標的信心不是特別大，因為他們只是與地質(zhì)勘探隊有合作，具備了投標資質(zhì)，但對頁巖氣的勘探技術還不是特別了解，所以這次是抱著學習的態(tài)度來投標。另外，記者從一家北京的房地產(chǎn)公司的負責人了解到，由于地產(chǎn)行業(yè)受到了政策調(diào)控，所以它們把目光瞄準了礦業(yè)和能源業(yè)，已經(jīng)和美國具備頁巖氣勘探技術的公司接洽。

開標儀式結束后，將轉(zhuǎn)入評標階段。評標將從勘查部署、資金預算和保障措施等方面，由評標專家組對投標人的勘查實施方案進行評審排序，評出中標候選人。國土資源部經(jīng)過公示后，確定中標人。

另外，本次招標出讓的探礦權有效期為3年，年均勘查投入應達到每平方公里3萬元人民幣及以上，鉆達目的層的預探井等鉆探工程量最低應滿足每500平方公里兩口。同時，中標人要對其勘查實施方案確定的勘查投入、工作量以及進度等內(nèi)容做出書面承諾，作為管理機關監(jiān)督檢查的依據(jù)之一。

鏈接：頁巖氣是一種清潔高效的非常規(guī)油氣資源，已成為全球油氣勘查開發(fā)的新亮點。近年來，國土資源部組織開展“全國頁巖氣資源潛力調(diào)查評價及有利區(qū)優(yōu)選”，評價了我國頁巖氣資源潛力，并優(yōu)選了勘查開發(fā)有利區(qū)。本次招標的區(qū)塊均處于有利區(qū)內(nèi)，具有一定的勘查潛力。國土資源部在報經(jīng)國務院批準頁巖氣為新礦種之后，公開招標出讓頁巖氣探礦權，為具備經(jīng)濟和技術實力的多種投資主體進入頁巖氣勘查開發(fā)領域提供機會，意在通過市場競爭機制，加快我國頁巖氣勘查開發(fā)進程，使這一清潔能源早日得到利用，增強能源資源對經(jīng)濟社會發(fā)展的保障能力。