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盤點美國占領對伊拉克石油業“貢獻”

   2011-05-13 石油石油

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  伊拉克前石油部長、現石油顧問伊薩姆·賈拉比在《中東經濟觀察》上發表文章,回顧了以美國為首的聯軍在入侵伊拉克推翻薩達姆政權后5年來,對伊拉克石油工業做出的“貢獻”。

  賈拉比說,美國政府否認對伊戰爭是為了石油,但是一些美國官員對此卻“供認不諱”。美國已退休中央司令部指揮官阿比薩德幾個月前還在斯坦福大學說:“(這)當然與石油有關,我們實際上不能否認。我們把阿拉伯世界看作一堆大加油站。”美聯儲前主席格林斯潘在自己的書中說:“讓我感到悲哀的是,出于政治不便于承認的原因,但每一個人都知道:伊拉克戰爭在很大程度上與石油有關。”前國防部副部長沃爾弗茨也曾對美軍士兵說:“伊拉克是浮在石油上的。”

  正如國際人權組織的文件所言,按照任何標準、從生活的任何一個方面來看,任何觀察家都得承認,伊拉克的形勢至今仍一團糟,伊拉克戰爭成了一場惡夢。盡管石油是入侵的真正目標,伊拉克的石油工業仍遭到沉重打擊和破壞。美國政府在入侵前對美國大眾說,伊拉克的石油收入不但能滿足戰爭開支而且足夠用于戰后重建。那么伊拉克石油工業的現實是什么樣呢?

  上游業損失巨大

  伊拉克自上世紀90年代就未再進行勘探,因此探明儲量估計為1150億桶,另外2500億桶原始地質儲量有一半可算作探明儲量。迄今已發現530個地質異常、85個油田,油氣儲量位居世界第二。現有的探明儲量可支持1000萬桶/日產能,1980年的日產量水平為350萬桶,當時正計劃要把產量提高到600萬桶。

  在美英聯軍入侵之前,盡管經歷了13年制裁,伊拉克的日石油產量達到280萬至300萬桶,經過這5年,平均日產量下降到不足200萬桶。戰前石油日出口曾高達250萬桶,現在僅120萬桶。2007年最高,日出口曾達165萬桶、產量達218萬桶。

  伊拉克陸上和海上石油計量系統的問題至今仍未解決,軍人、黑社會、盜竊分子大肆偷盜走私原油和成品油。美國、聯合國的報告雖然數據有差異,但對此都予以確認。據普氏石油電訊報道,2005年損失石油6000萬桶、2006年4400萬桶、2007年2150萬桶,損失價值約合66億美元。據伊石油部報告,僅2005年就損失12.5億美元。

  根據聯合國的報告,在制裁期間,由于管理不善、油水井缺乏維修,油田生產條件已經很差,經過5年占領,生產更是每況愈下。輿論認為其原因在于沒有安全保障。至今,外國公司仍不愿派人來伊拉克。

  下游業積重難返

  戰前,伊拉克石油日煉制能力為70萬桶,雖然遭到制裁,仍有3種油品出口。如今,加工能力只有50萬桶,開工負荷率僅50%至60%。盡管煉油裝置沒有受到戰爭或軍事行動的直接破壞,但缺乏維護、升級和增加新設備,而且至少在未來幾年也指望不上。特別是保衛工作的失敗使管道頻遭破壞,影響了煉廠石油的運輸。在南部巴士拉地區,打孔盜油的現象十分普遍。

  2003年6月以來,伊拉克用大量金錢進口成品油,每年幾乎要花費50億美元,足夠每年建一座大煉廠。早在美軍入侵之前,伊拉克就計劃建3座煉廠,總煉油能力為46萬桶/日,盡管反復進行過幾次招投標,可至今仍停留在圖紙上。

  近來,伊拉克油品供應短缺,雖然石油消費已經下降,但排隊購油仍隨處可見。迫于國際貨幣基金組織和世界銀行的壓力,伊拉克的石油價格增加了約20倍,黑市交易十分猖獗。

  石油法為誰牟利

  伊拉克的新石油法曾幾易其稿,至今還沒有定論,尖銳的政治、經濟、技術分歧仍懸而未決。新石油法的目標,尤其美國最在意的,是要允許外國公司以產量分成合同的模式參與伊拉克石油開發。第一稿曾于2007年2月得到馬利基政府和庫爾德地方政府認可,后來雙方發生尖銳分歧,主要涉及地區和生產管理部門與外國公司談判和簽約的權利,以及產量分成模式的地位是否被認可。另外,新石油法只管上游部門,忽視了下游業,而這對處于油品供應短缺困境中的伊拉克人是十分重要的。

  2007年8月,庫爾德地區發布了自己的石油法,并在幾星期內與一些公司簽了15個協議。這個舉動遭到伊所有政治團體和黨派的反對,認為這將導致伊拉克分裂。伊石油部宣布庫爾德所簽的所有協議非法,那些簽了約的外國公司還上了黑名單。伊石油部稱,產量分成協議是一條不允許逾越的紅線,最近石油部采取一個雙軌政策,一是就5個在產油田的升級增產項目,與5家跨國石油公司進行技術支持協議談判;二是拿出約10個油氣田,邀請已經得到資質認可的公司投標。今年2月,美國副總統切尼在訪問伊拉克時,曾對伊領導人施壓,要求盡快實施新石油法。

  國際紅十字委員會指出,以美國為首的對伊入侵已經過了5年,數以百萬計的伊拉克人依然缺醫少藥,甚至得不到干凈的飲用水,一些家庭被迫從每月150美元的微薄收入中,拿出三分之一來買飲用水,伊拉克大多數地區的人權狀況依然是世界最差的。

  賈拉比說:“上世紀初,伊拉克在第一次世界大戰后就因石油資源成為政治焦點。現在還是因為石油,伊拉克再次成為動亂中心,聽由外國勢力決定本國命運。”

 
 
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