連日來，多家云南化工企業(yè)向記者反映，云南省硫酸制造企業(yè)在申請(qǐng)換發(fā)硫酸生產(chǎn)許可證時(shí)，由于相關(guān)部門和企業(yè)對(duì)國家發(fā)改委《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》的認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，換發(fā)新證工作受阻，數(shù)十家企業(yè)面臨停產(chǎn)的命運(yùn)。對(duì)此，記者進(jìn)行了專門的調(diào)查。

根據(jù)《目錄》，硫酸產(chǎn)品在限制類和淘汰類中均有涉及：其中限制類中要求，新建硫黃制酸規(guī)模不得低于30萬噸/年，硫鐵礦制酸規(guī)模不得低于20萬噸/年。在淘汰類中則要求，淘汰10萬噸/年以下的硫鐵礦制酸和硫黃制酸（邊遠(yuǎn)地區(qū)除外）。然而，由于相關(guān)部門、企業(yè)對(duì)《目錄》的認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，使一些認(rèn)為自己不屬于淘汰之列、卻無法換領(lǐng)新證的企業(yè)連聲叫冤。

“在云南，許多硫酸生產(chǎn)企業(yè)的原料是有色、冶金企業(yè)選礦的尾礦，本來就是資源綜合利用的環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目，對(duì)消除尾礦中硫?qū)Νh(huán)境的污染起到了積極作用。我認(rèn)為對(duì)利用冶金尾礦為原料的硫酸裝置不應(yīng)當(dāng)列入淘汰之列。”云南普鈣聯(lián)合體副主席、云南勤攀磷化工有限公司董事長陳斌這樣告訴記者。

另一位化工企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，煙氣制酸也屬于環(huán)保治理項(xiàng)目，不應(yīng)當(dāng)被列入淘汰范圍。由于冶煉煙氣制酸的能力是根據(jù)冶煉規(guī)模等因素決定的，所以冶煉煙氣制酸企業(yè)只要冶煉能力達(dá)到國家有關(guān)要求，同時(shí)具有安全生產(chǎn)許可證和排污許可證，不論能力大小，均應(yīng)審核換發(fā)新的硫酸生產(chǎn)許可證。

據(jù)了解，目前硫酸企業(yè)主要分為硫黃制酸、硫鐵礦（含冶金尾礦）制酸以及煙氣制酸3種。在2011年云南省的硫酸產(chǎn)量中，硫黃制酸產(chǎn)量占該省硫酸總產(chǎn)量的65.87%，硫鐵礦（含硫精礦及冶金尾礦）和冶煉煙氣制酸的產(chǎn)量分別占全省硫酸總產(chǎn)量的11.68%和22.45%。

“云南的制酸企業(yè)在技術(shù)裝備、工藝技術(shù)、余熱回收和能源綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面都居全國前列?！痹颇吓d昆化工公司負(fù)責(zé)人告訴記者：“我們公司的硫酸裝置雖然規(guī)模小，但技術(shù)先進(jìn)，應(yīng)以技術(shù)為標(biāo)準(zhǔn)，淘汰高耗能、高污染的企業(yè)，而不應(yīng)該以產(chǎn)能‘一刀切’?！?/p>

他認(rèn)為，只要合理利用資源、符合環(huán)保政策、技術(shù)先進(jìn)就應(yīng)該能正常生產(chǎn)。國家針對(duì)鋼鐵、電力等行業(yè)進(jìn)行規(guī)模上的限制，但化工行業(yè)與其不同，有些產(chǎn)業(yè)雖然小，但裝置精、技術(shù)含量高。與大型裝置相比，小型裝置可以把資源合理利用起來，這是有些大型裝置無法做到的。

而更多的企業(yè)則認(rèn)為，他們的硫酸不過是磷肥的配套產(chǎn)品，不應(yīng)當(dāng)屬于淘汰關(guān)閉的范圍。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，云南省現(xiàn)有硫酸企業(yè)超過60家，其中硫酸生產(chǎn)能力達(dá)20萬噸/年以上的企業(yè)有13家；硫酸生產(chǎn)能力達(dá)10萬噸/年～20萬噸/年的企業(yè)有23家；其余的硫鐵礦制酸、煙氣制酸企業(yè)年生產(chǎn)能力均低于10萬噸，多數(shù)為磷肥企業(yè)、冶煉企業(yè)的配套企業(yè)。

“磷化工行業(yè)是云南經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，硫酸產(chǎn)能是和磷化工裝置能力相配套的。在云南，硫酸產(chǎn)量的70%以上為化肥用酸，即硫酸為中間產(chǎn)品。若淘汰、限制了硫酸裝置產(chǎn)能，云南省相對(duì)應(yīng)的磷化工裝置就無原料來源?！标惐蟊硎?。

對(duì)此，陳斌建議，凡2011年6月1日前建成的磷化工企業(yè)硫黃制酸、硫鐵礦制酸、煙氣制酸裝置，只要技術(shù)先進(jìn)可靠，資源得到充分利用，能耗達(dá)到國際和國內(nèi)先進(jìn)水平，在符合總裝置能力，同時(shí)具有安全生產(chǎn)許可證和排污許可證的企業(yè)，均應(yīng)給他們審核換發(fā)給新的硫酸生產(chǎn)許可證。另外，結(jié)合云南省的實(shí)際情況，原則上不再新建硫酸企業(yè)，如確實(shí)需要建的項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格遵守國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有關(guān)規(guī)定。

而另一些企業(yè)則提出，《目錄》中說明了“淘汰10萬噸/年以下的硫鐵礦制酸和硫黃制酸（邊遠(yuǎn)地區(qū)除外）”，也就是說，邊遠(yuǎn)地區(qū)10萬噸/年以下硫鐵礦制酸和硫黃制酸生產(chǎn)裝置，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況予以保留。云南地處邊陲，屬多民族地區(qū)，經(jīng)濟(jì)水平遠(yuǎn)落后于沿海地區(qū)，且運(yùn)輸成本高昂。如果對(duì)省內(nèi)10萬噸/年的硫酸裝置全部實(shí)行淘汰的話，將大大增加磷肥企業(yè)外購硫酸的成本。

一位企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，如果硫酸換證工作不能及時(shí)解決，勢(shì)必會(huì)影響云南省一大批硫酸制造企業(yè)和相關(guān)聯(lián)企業(yè)的生存，涉及上萬人的就業(yè)和超百億元的產(chǎn)值。他建議，應(yīng)當(dāng)盡快明確哪些裝置需要淘汰，讓企業(yè)盡早做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作。