結合行業工作和“十二五”規劃要求,我建議園區工作在以下方面作出改進:
第一,在調結構、轉方式上下功夫,為促進行業經濟轉型發揮助推作用。希望各化工園區,充分利用專業集成、投資集中、資源集約、效益集聚的優勢,在提升產業結構水平、實現資源有效利用和排放集中治理方面取得重大成效,為促進行業經濟轉型發揮助推作用。
第二,在建設特色產業園區上下功夫,為加快高端石化產業發展發揮帶動作用。建設特色化工園區,是提升我國石油和化學工業發展水平的需要,也是推動產業結構優化升級、加快經濟發展方式轉變和搶占未來國際競爭制高點的需要。建設特色化工園區,既要認真考慮本區域的市場、資源和技術條件,又要深入研究國家制定的產業政策,在相互結合中找到切入點。
第三,在提升管理水平上下功夫,為行業履行“責任關懷”發揮表率作用。作為承載實現安全、環保目標的重要載體,化工園區必須通過加強科學規劃、完善準入機制與評價體系、嚴格項目入園條件,以及強化重大危險源及安全、環保風險防控等措施提升管理水平。希望各化工園區切實履行承諾,以實際行動向社會展示石油和化工行業推動綠色發展、改善人類生活品質、創建可持續發展社會的決心和信心。
第四,在打造示范園區上下功夫,為推進行業健康發展發揮引領作用。在我國經濟轉型已經開始啟動的新形勢下,積極打造一批示范園區,以它們的典型經驗引領全行業健康發展具有十分重要的意義。
規范綠色化工園區建設
工業和信息化部原材料工業司副司長袁隆華
綠色化工園區規范化建設是一項系統工程,與行業布局調整、產業升級、兼并重組、搬遷改造、危化品管理、安全環保、節能減排、循環經濟等密切相關,涉及面廣、涉及部門較多。
首先要科學選址,統一規劃。園區的選址要統籌考慮城市總體功能區定位和城市建設規劃,遠離居民集中區、飲水源等環境敏感區域。同時,考慮到化工行業的自身特點,園區選址應滿足化工生產在用水、交通運輸及環境容量等方面的要求。
其次,高標準建設公用工程,提高土地利用集約化程度。按照規劃高標準建設園區路網、管線、污水處理、供熱供電供氣設備、標準廠房以及生活配套等設施,實現園區基礎設施和公共配套設施的共建共享。要加快倉庫物流、信息化等公共平臺的建設,提升園區綜合配套服務能力。
再次,做好產業鏈設計,嚴格入園企業標準。園區規劃要針對產業定位,進行入園企業產業鏈設計;對擬進入園區的項目要進行嚴格刪選、科學論證、有取有舍。
最后,要建立園區評價機制。對園區的整體運營情況、各項公用工程發揮的效力、各企業經營的經濟指標等要進行動態考評和分析研究,健全統計指標體系,將其作為政府掌握經濟運行情況的重要保障,也為園區今后的產業調整和發展提供基礎和依據。
強化化工園區安全管理
國家安全生產監督管理總局監管三司副巡視員牛開建
在我國化工園區快速發展的同時也帶來諸多安全、環境隱患。尤其是在國家和省級化工園區之外,許多市、縣級化工園區也紛紛上馬,部分小型化工園區規劃不到位、基礎設施建設滯后、缺乏專業化的管理團隊。如何解決好化工園區建設和發展過程中所存在的安全隱患,已成為“十二五”石油和化工行業所必須共同解決的課題。
加強化工園區規劃和選址布局建設。各地政府要科學制定化工園區安全發展規劃;化工園區選址布局應符合規劃科學性、安全合理性管理要求;開展安全規劃,降低化工園區系統風險;嚴格把好入園企業安全準入關。
嚴格安全生產監督管理。結合園區規模及入園企業數量、性質、規模、人員結構等實際情況,設置安全生產監督管理機構;化工園區安全管理機構要建立安全信息檔案;化工園區所在地政府要組建化工園區安全生產專家庫,鼓勵和督促中小化工企業聘請專家指導,為隱患排查治理提供必要的技術支撐;定期或不定期組織對化工園區內企業開展安全生產執法檢查;切實加強化工園區安全文化建設,搭建企業相互交流安全生產經驗平臺;推進化工園區封閉管理。
建設高效的園區應急救援體系。化工園區所在地政府要加大投入,整合和優化化工園區專業的危險化學品應急救援資源;明確安全生產應急管理的分級原則、響應方法和程序;建立完善園區安全生產預警機制;完善應急預案并定期開展演練,建立應急救援技術檔案。