十多米外就能聞到刺激性氣味，黑色液體從破桶里流出，被污染土壤裝填了１７００多個(gè)編織袋、重達(dá)８０噸；毒性強(qiáng)且致癌的化工廢料，被隨意傾倒在河坡上，隨時(shí)可能導(dǎo)致大面積水體嚴(yán)重污染……

  近日發(fā)生在安徽兩縣的危險(xiǎn)化工廢料傾倒污染事件觸目驚心。有毒性、腐蝕性、傳染性強(qiáng)的危險(xiǎn)廢物，按環(huán)保法規(guī)定應(yīng)做無害化處理，緣何會被肆意傾倒？

  “被污染”突如其來

  2011年12月，安徽省亳州市利辛縣舊城鎮(zhèn)豐橋村的村民不斷聞到刺鼻的味道。“大冷的天，哪兒來的味道呢？”最后，村民終于在廢棄的磚窯廠找到了罪魁禍?zhǔn)祝阂欢巡恢姥b著啥液體的鐵桶。

  鐵桶掩埋的位置附近有水溝，并且連接外田和村莊，平時(shí)都用于莊稼灌溉。附近的村民們十分擔(dān)心地下水受到污染。

  當(dāng)?shù)卮迕窀嬖V記者，在發(fā)現(xiàn)鐵桶后，很快就向利辛縣環(huán)保局進(jìn)行了舉報(bào)，環(huán)保部門的工作人員也到了現(xiàn)場。“我在接到舉報(bào)的當(dāng)天趕到了傾倒現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)了70多個(gè)裝有危化品的鐵桶，氣味刺鼻老遠(yuǎn)就能聞到。”安徽省環(huán)保廳環(huán)境監(jiān)察局副調(diào)研員劉嚴(yán)告訴記者。

  安徽省環(huán)保廳的化驗(yàn)結(jié)果顯示，這些傾倒的危險(xiǎn)化學(xué)品里含有二氯苯、苯已銅等，有毒性，如果被人吸入或者接觸皮膚對人體會有危害。經(jīng)測量，僅利辛縣境內(nèi)被污染的土壤重量就達(dá)80噸。

  在同處亳州市的渦陽縣向陽河，環(huán)保部門在河邊也發(fā)現(xiàn)數(shù)十個(gè)裝有危險(xiǎn)廢物的鐵桶，被傾倒出來的黃色化工廢料，距河水不足一米，水面上泛著厚厚的白色泡沫。

  “利辛縣政府和環(huán)保部門立刻組織人員對地下的危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行了挖掘和清理，連帶被污染的土壤也被裝進(jìn)袋子里運(yùn)走。目前，所有危險(xiǎn)廢物和被污染土壤已經(jīng)被裝車運(yùn)往滁州進(jìn)行無害化處理，環(huán)保隱患已經(jīng)基本消除。”劉嚴(yán)告訴記者。

  “這次違法傾倒危險(xiǎn)廢物共有7名涉案人員，目前已經(jīng)抓獲了6名，尚有1名主要犯罪嫌疑人在逃。”亳州市環(huán)保局監(jiān)察支隊(duì)支隊(duì)長韓冰告訴記者。

  廢料轉(zhuǎn)移農(nóng)村暴利驚人

  利辛縣公安局副局長孫亞峰介紹，根據(jù)嫌疑人供述，其向利辛、渦陽兩縣傾倒的廢棄物約22噸，這批危險(xiǎn)廢物由家住江蘇大豐市的犯罪嫌疑人卞某與同伙梁某從開發(fā)區(qū)一家生產(chǎn)化工原料的企業(yè)拉出，從企業(yè)獲得每噸700元的處理費(fèi)用。隨后又以每噸400元的處理價(jià)格，將危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)給渦陽縣在江蘇打工的嫌疑人邱某等，由他們來負(fù)責(zé)運(yùn)輸、填埋。

  邱某是安徽渦陽縣人，常年從事廢品收購。他和卞、梁談好價(jià)格后，利用自己熟悉的便利，專程返回渦陽縣，接應(yīng)這批化工廢料。廢料被運(yùn)到渦陽縣和利辛縣交界處。邱某又找來當(dāng)?shù)卮迕瘢恍┗U料被傾倒在窯廠旁的水溝內(nèi)。邱某等人因此獲利９０００多元。

  “這批廢料如果在江蘇省進(jìn)行無害化處理，成本花費(fèi)在１０萬元以上，但卞某等人支付給邱某的處理費(fèi)用是９０００多元，加上運(yùn)輸費(fèi)用，總共只有１萬多元，兩者懸殊極大。”利辛縣公安局治安大隊(duì)副大隊(duì)長劉子亞告訴記者。“化工廢料存放、運(yùn)輸、處理等國家有嚴(yán)格規(guī)定，必須有國家認(rèn)可的資質(zhì)證明。但是，嫌疑人對相關(guān)規(guī)定置若罔聞，不僅沒有合格資質(zhì)，危廢交接極其隨意。”

  在利辛縣此次事件以及２００９年的跨省傾倒化工廢料等污染事件中，都存在著黑色利益鏈，操作隱秘，分工細(xì)化。據(jù)孫亞峰介紹，此類犯罪行為從企業(yè)至農(nóng)村傾倒化工廢料的下線之間，經(jīng)常會有四五個(gè)環(huán)節(jié)，錢款通過銀行賬戶匯款交易，操作隱秘。一些企業(yè)明知廢料危險(xiǎn)性，仍與下線簽訂危廢處理合同。從企業(yè)接手廢料的二線中間人，有的還擁有一兩個(gè)自己注冊成立的化工廢料處理公司，打著無害化處理的幌子，一邊騙取國家補(bǔ)貼，一邊將本應(yīng)無害化處理的廢料轉(zhuǎn)手給下線。三線中介、四線中介接手危廢后，再以更低價(jià)格轉(zhuǎn)給外地打工者，把廢料運(yùn)到農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)。

  警方在偵辦案件過程中發(fā)現(xiàn)，這樣的利益鏈與化工企業(yè)產(chǎn)業(yè)群有著密切關(guān)系，并且呈現(xiàn)隨著化工產(chǎn)業(yè)群遷移而轉(zhuǎn)移的趨勢。

  據(jù)安徽省環(huán)境監(jiān)察局局長黃建樹介紹，從全國范圍內(nèi)看，跨界傾倒化工廢棄物已成為多發(fā)的環(huán)境污染突發(fā)事件。安徽省環(huán)保部門在２００９年、２０１０年、２０１１年三年內(nèi)發(fā)現(xiàn)近十起跨省傾倒危險(xiǎn)廢料污染事件，這些化工廢料大都名列國家危險(xiǎn)廢物目錄。“一噸危廢無害化處理費(fèi)用至少要在３０００元以上，在地下交易中，上線的價(jià)格僅僅每噸百元甚至幾十元，可謂暴利。”　

  加大“危廢”監(jiān)管懲處力度

  黃建樹說，在利辛縣危廢污染事件利益鏈上的豐橋村民王某等人，想當(dāng)然把危廢當(dāng)作普通垃圾隨意傾倒，為了個(gè)人的蠅頭小利，不僅污染了自己世代生存的土壤、水源，還可能要為此承擔(dān)刑事責(zé)任。“加大在農(nóng)村地區(qū)的環(huán)保宣傳，增強(qiáng)農(nóng)民環(huán)保意識，是遏制危廢肆意傾倒的重要環(huán)節(jié)。”

  “每一起非法傾倒、掩埋危險(xiǎn)廢料，相當(dāng)于在當(dāng)?shù)芈裣铝艘幻?lsquo;生態(tài)炸彈’。”中國人民大學(xué)副研究員黃家亮說，危險(xiǎn)廢物對生態(tài)環(huán)境和人類健康的損害可能在相當(dāng)長時(shí)間內(nèi)無法消除。

  專家分析說，與一些地方不斷上馬化工項(xiàng)目的速度相比，危險(xiǎn)廢物利用處置能力已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足要求。一些無經(jīng)營資質(zhì)企業(yè)大量存在，非法經(jīng)營活動猖獗。一些企業(yè)唯利是圖，無視法律規(guī)定，不規(guī)范處置危險(xiǎn)廢物現(xiàn)象屢禁不止。

  針對跨界傾倒危廢污染事件頻發(fā)，專家建議，首先應(yīng)嚴(yán)格新建項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入，應(yīng)特別注意審查危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生量和利用、處置去向。其次加大危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管和環(huán)境信息公開力度，如公布轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)產(chǎn)生、運(yùn)輸和經(jīng)營企業(yè)相關(guān)信息，重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)向社會發(fā)布企業(yè)年度環(huán)境報(bào)告等。第三，建議在全國范圍內(nèi)進(jìn)行專項(xiàng)非法傾倒化工廢料檢查，建立危險(xiǎn)廢物污染責(zé)任終身追究制，加大貫徹固廢法等環(huán)保法規(guī)。對惡意傾倒危廢的企業(yè)和個(gè)人，加大處罰力度嚴(yán)厲追究責(zé)任。