“十二五”時(shí)期，我國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)仍處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，電石行業(yè)發(fā)展既面臨難得的機(jī)遇，也面臨著一系列新的挑戰(zhàn)。隨著經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)和人民生活水平的提高，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)于聚氯乙烯、醋酸乙烯/聚乙烯醇、石灰氮等電石下游產(chǎn)品的需求量將穩(wěn)定增長(zhǎng)。我國(guó)石油資源短缺而煤炭資源相對(duì)豐富，決定了電石行業(yè)在滿足下游需求方面仍將發(fā)揮不可替代的作用。因此在未來一段時(shí)期內(nèi)，電石行業(yè)仍存在一定的發(fā)展空間。但是，由于資源、能源供應(yīng)日趨緊張，環(huán)境保護(hù)和應(yīng)對(duì)氣候變化的形勢(shì)日益嚴(yán)峻，電石行業(yè)的節(jié)能減排壓力也將逐步加大。

    《電石行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》提出的主要目標(biāo)是：產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)更趨合理，電石產(chǎn)量在原料產(chǎn)地的比重提高到70%以上；企業(yè)組織結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，通過淘汰落后、兼并重組，減少企業(yè)數(shù)量，提高產(chǎn)業(yè)集中度，形成5～8個(gè)100萬(wàn)噸/年電石生產(chǎn)基地，大幅提升行業(yè)十強(qiáng)企業(yè)的產(chǎn)能在行業(yè)的比重；技術(shù)裝備和節(jié)能減排水平明顯提升，大型密閉式電石爐的比重提高到80%以上，基本實(shí)現(xiàn)電石爐氣的綜合利用，噸電石單位產(chǎn)品綜合能耗下降至1噸標(biāo)煤以內(nèi)；實(shí)現(xiàn)電石產(chǎn)銷平衡，滿足下游行業(yè)的需求；合理控制電石產(chǎn)能的增長(zhǎng)，到2015年控制電石產(chǎn)能在2800萬(wàn)噸左右。

    主要措施和建議包括：

    一是加快推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。繼續(xù)完善密閉式電石爐的生產(chǎn)工藝，爐氣的綜合利用邁上新臺(tái)階，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)氧熱法電石工藝技術(shù)的突破和產(chǎn)業(yè)化；進(jìn)一步完善密閉式電石爐的生產(chǎn)工藝，降低電石的消耗和電爐電耗；突破爐氣的高溫凈化難題，創(chuàng)新爐氣綜合利用技術(shù)。

    二是大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。通過企業(yè)兼并重組，組建一批產(chǎn)能在20萬(wàn)噸/年以上的大型企業(yè)，使電石企業(yè)平均規(guī)模由目前的不足7萬(wàn)噸/年上升至10萬(wàn)噸/年；中西部地區(qū)要打造5～8個(gè)大型的電石生產(chǎn)基地，走“煤-熱電（焦炭）—電石—化工—建材”一體化產(chǎn)業(yè)基地；加快對(duì)內(nèi)燃式電石爐的技術(shù)改造步伐，將產(chǎn)能在1.65萬(wàn)千伏安及以上的內(nèi)燃式電石爐改造成2萬(wàn)千伏安及以上的密閉式電石爐。

    三是拓展電石下游產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)多樣化。積極開拓電石法1,4-丁二醇、氯丁橡膠、聚乙烯醇、石灰氮及其衍生物等產(chǎn)品的市場(chǎng)，大力向農(nóng)藥、醫(yī)藥等方面發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)電石下游產(chǎn)品由低附加值向高附加值轉(zhuǎn)變，努力使聚氯乙烯以外產(chǎn)品消耗電石的比例提高到30%～40%。

    四是促進(jìn)行業(yè)節(jié)約安全清潔發(fā)展。堅(jiān)持以人為本，立足低碳發(fā)展，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，按照“減量化、再利用、資源化”為原則，積極推進(jìn)、努力實(shí)現(xiàn)由“廢棄物處置”向“資源利用”轉(zhuǎn)變，積極開發(fā)新的爐氣綜合利用技術(shù)和產(chǎn)品，為可持續(xù)發(fā)展提供保障。

    建議國(guó)家進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)禁新建單純擴(kuò)大電石產(chǎn)能的項(xiàng)目。對(duì)新建密閉式電石爐并能實(shí)現(xiàn)尾氣綜合利用的項(xiàng)目給予稅收優(yōu)惠政策支持；建議國(guó)家采取資本金注入、融資信貸等方式支持企業(yè)實(shí)施兼并重組，建立健全電石落后產(chǎn)能有償退出機(jī)制，引導(dǎo)內(nèi)燃式電石爐有序退出市場(chǎng)。建議對(duì)16500千伏安（3.3萬(wàn)噸）以下的內(nèi)燃式電石爐每萬(wàn)噸產(chǎn)能補(bǔ)償200萬(wàn)元，幫助其順利退出市場(chǎng)；同時(shí)，對(duì)16500千伏安及以上的內(nèi)燃式電石爐安排電石產(chǎn)業(yè)升級(jí)技術(shù)改造專項(xiàng)，國(guó)家給予改造投資總額10%的財(cái)政資金支持，爭(zhēng)取在“十二五”期間將其全部改為密閉式電石爐。