中國石油網(wǎng)消息：8月27日下午，十屆全國人大常委會第二十九次會議對《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法(修訂草案)》進(jìn)行了初次審議。“寬容失敗”成為草案最有特色的制度之一。

　　四項舉措激勵自主創(chuàng)新

　　將財政性科技項目創(chuàng)造的知識產(chǎn)權(quán)授予承擔(dān)者政府科技基金項目或者科技計劃項目所創(chuàng)造的知識產(chǎn)權(quán)，涉及國防和其他國家安全、重大社會公共利益的，由國家擁有；其他的，授予項目承擔(dān)者，由項目承擔(dān)者依法運(yùn)用。為了國家利益或重大社會公共利益的需要，國家可以運(yùn)用該知識產(chǎn)權(quán)；項目承擔(dān)者在一定期限內(nèi)不運(yùn)用該知識產(chǎn)權(quán)的，國家保留擁有該知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)利。

　　激勵自主創(chuàng)新的政府采購對境內(nèi)公民、法人或者其他組織自主創(chuàng)新的產(chǎn)品、服務(wù)或者國家需要重點扶持的產(chǎn)品、服務(wù)，在性能、技術(shù)等指標(biāo)相同或者相近的條件下，政府采購應(yīng)當(dāng)優(yōu)先購買；首次投放市場的，政府采購應(yīng)當(dāng)率先購買。

　　寬容失敗自主創(chuàng)新需要寬松的學(xué)術(shù)環(huán)境，使科技人員敢于大膽探索，避免患得患失。對于探索性強(qiáng)、失敗風(fēng)險高的科研項目，原始記錄證明承擔(dān)項目的科技人員已經(jīng)履行了勤勉盡責(zé)義務(wù)仍不能完成的，不影響項目結(jié)題。

　　對引進(jìn)技術(shù)實行審查技術(shù)消化、吸收和再創(chuàng)新利用財政性資金和國有資本引進(jìn)重大技術(shù)、裝備的，應(yīng)當(dāng)制定技術(shù)消化、吸收、再創(chuàng)新方案；國務(wù)院有關(guān)主管部門審批引進(jìn)重大技術(shù)、裝備時，應(yīng)當(dāng)對技術(shù)消化、吸收、再創(chuàng)新方案一并進(jìn)行審查。

　　強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位

　　從事高新技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)，投資于中小型高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，從事技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)，可以享受稅收優(yōu)惠。按照國家有關(guān)規(guī)定，企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用可以稅前列支并加計扣除，企業(yè)研發(fā)設(shè)備可以加速折舊。

　　國家利用財政性資金設(shè)立基金，為企業(yè)自主創(chuàng)新與成果產(chǎn)業(yè)化貸款提供貼息、擔(dān)保；政策性金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)對國家鼓勵的企業(yè)自主創(chuàng)新項目給予重點支持；國家建立和發(fā)展促進(jìn)自主創(chuàng)新的資本市場，支持符合條件的高新技術(shù)企業(yè)上市；鼓勵設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，對社會資金流向創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)企業(yè)予以引導(dǎo)。

　　應(yīng)當(dāng)將企業(yè)的創(chuàng)新投入、創(chuàng)新能力建設(shè)、創(chuàng)新成效等情況納入國有企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核的范圍。

　　有效整合科技資源

　　建立配置、整合科技資源的協(xié)調(diào)機(jī)制國家建立協(xié)調(diào)機(jī)制，就國家科技基金、國家科技計劃項目的設(shè)立及相互銜接，軍用與民用科技資源配置中的重大事項以及相關(guān)科技計劃的銜接等重大事項，進(jìn)行協(xié)調(diào)。

　　建立整合科研機(jī)構(gòu)和實驗室的制度利用財政性資金舉辦研發(fā)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)化配置，防止重復(fù)設(shè)置；對重復(fù)設(shè)置的研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)化配置的原則予以整合。

　　建立科技基礎(chǔ)條件資源的共享使用制度國家建立科學(xué)技術(shù)研究基地和科學(xué)技術(shù)文獻(xiàn)等科學(xué)技術(shù)資源的信息系統(tǒng)，在依法保密的前提下，及時向社會公布科學(xué)技術(shù)資源的分布、運(yùn)用情況。

　　充分調(diào)動科技人員的積極性和創(chuàng)造性

　　保障合法權(quán)益科技人員享有開展學(xué)術(shù)爭鳴、競聘崗位和獲得專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者職稱、獲得工資和福利、接受繼續(xù)教育、依法創(chuàng)辦和加入科技社會團(tuán)體的權(quán)利，并規(guī)定所在單位和縣級以上人民政府人事、科技等主管部門應(yīng)當(dāng)保障其權(quán)利。

　　解決回國科技人員的特殊困難在國外工作的杰出科技人員回國從事科研開發(fā)工作，不受戶籍限制；到利用財政性資金舉辦的科技研發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校從事研發(fā)工作，不受用人單位編制和工資總額的限制。

　　建立科技人員學(xué)術(shù)誠信檔案科技基金項目、科技計劃項目的管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對參與項目的科技人員建立學(xué)術(shù)誠信檔案，作為對科技人員聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者職稱和審批科學(xué)技術(shù)人員申請科技研究開發(fā)項目等的依據(jù)。

　　要求科技人員恪守職業(yè)道德科技人員不得在科學(xué)技術(shù)活動中弄虛作假，對所從事的科技研究開發(fā)活動的后果進(jìn)行評估，發(fā)現(xiàn)對國家安全等有不利影響的，應(yīng)當(dāng)中止科技研發(fā)活動，并向科技主管部門或者其他有關(guān)部門報告。

　　力促高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化

　　技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)應(yīng)當(dāng)以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向，實行企業(yè)同研發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校相結(jié)合。有關(guān)科技計劃項目，鼓勵由企業(yè)聯(lián)合研發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校共同實施。

　　鼓勵企業(yè)設(shè)立內(nèi)部研發(fā)機(jī)構(gòu)；鼓勵企業(yè)同其他企業(yè)或者研發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校聯(lián)合建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，或者以委托等方式開展科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)。

　　國家鼓勵和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在信貸等方面支持科技應(yīng)用和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵保險機(jī)構(gòu)根據(jù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要開發(fā)保險品種；并明確政策性金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，為科技應(yīng)用和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)先提供金融服務(wù)。

　　編后：

　　我們都說失敗是成功之母，可我們真能像對待母親一樣對待失敗嗎？千百年來，“成者王侯敗者寇”的思想影響深矣。科研工作者害怕失敗，因為與之俱來的通常都是經(jīng)費(fèi)縮減、職稱難評甚至前途受挫。

　　國家民族的地位，很大程度上取決于科研的實力。科研的實力，很大程度上取決于自主創(chuàng)新的能力。自主創(chuàng)新的能力，需要有打破常規(guī)敢于革新的勇氣。而這種勇氣，來源于寬松、鼓勵的學(xué)術(shù)環(huán)境。希望我們能盡快形成“寬容失敗”的氛圍和制度，解決科研人員的后顧之憂，以此激發(fā)科研工作者放下包袱，開動機(jī)器，積極投身于探索性強(qiáng)、失敗風(fēng)險高的科技項目。