發改委、司法部印發《關于加快建立綠色生產和消費法規政策體系的意見》，要在2年內對氫能立法。這是迄今為止氫燃料電池行業的最大利好。

大事件：2年內國家制定氫能的標準體系和支持政策

本周發改委、司法部印發《關于加快建立綠色生產和消費法規政策體系的意見》。其中對于促進能源清潔發展方面，要求加大對分布式能源、智能電網、儲能技術、多能互補的政策支持力度，研究制定氫能、海洋能等新能源發展的標準規范和支持政策。

在附件的重點任務清單上，“研究制定氫能、海洋能等新能源發展的標準規范和支持政策“在列，時間顯示為2021 年完成，由能源局、國家發展改革委、科技部、工業和信息化部、自然資源部、市場監管總局負責。

點評：行業對這一重大政策事件沒予以足夠的重視，當然可能是氫能被放在整個綠色經濟里一起說被淹沒了。香橙會研究院作為行業重要的智庫，在重大事件上自然不會缺席。

首先這是個大好事。

氫能作為一個產業，無數的行業先行者探索了這么多年，氫燃料電池作為一項重大革命性技術也處在產業化爆發的前夜，但我國在氫能領域尚無一部法律，哪怕是部門規章。氫能利用在我國的政策依據主要還以國家層面的產業規劃政策和地方層面的試行規定為主。

比如在產業規劃層面，主要依據是2016年11月29日發布的《“十三五”國家戰略性新興產業發展規劃》。規劃提出“到2020年，實現燃料電池汽車批量生產和規?；痉稇?。”

現在業內廣為傳布的氫燃料電池汽車發展路線，也是2016年10月發布的《節能與新能源汽車技術路線圖》，而這個路線圖則是汽車工程學會發布的。

另外就是各地方政府制定的氫能與燃料電池汽車產業發展的地方性產業規劃了。

至于牽動整個氫燃料電池行業的補貼，則是依賴于四部委(財政部、科技部、工業和信息化部、國家發展改革委)于2015年4月出臺的《關于2016-2020年新能源汽車推廣應用財政支持政策的通知》以及系列政策“補丁”。

整體來說，氫能產業還處在行業自我探索狀態。

現在氫能產業要放在綠色生產和消費體系里，放在整個生態文明體系里立法，自然是件大好事。

根據法律界人士梳理，我國目前氫能產業亟需立法的部分如下：

①氫能產業中上游尚無專門立法規制

比如對對制氫廠的建設審批尚無專門性法規、規章作為項目建設、管理的法律依據。也未見地方性法規或試點性文件。

②氫能產業的下游法規尚待完善

與制氫廠類似，國家層面尚無專門的行政法規或部門規章對加氫站進行規制，部分地方就加氫站項目出臺了小范圍試點的暫行規定，但在實施和操作層面，地方暫行規定仍存在不少瑕疵或不確定之處。

現在，《關于加快建立綠色生產和消費法規政策體系的意見》明確規定，要研究制定氫能的標準規范和支持政策，時間是在2021年完成，由能源局、國家發展改革委、科技部、工業和信息化部、自然資源部、市場監管總局負責。

由此也不難看出，國家能源局可能作為國家氫能管理的歸口部門了。

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