兩會期間，作為特邀委員的慈善家陳光標(biāo)出現(xiàn)在人民大會堂前，向兩會代表委員和記者分發(fā)環(huán)保袋。 （陳杰 攝）
代表委員談民企生存條件：
不需要優(yōu)惠，只需要公平
民營企業(yè)并不是需要國家在某些方面給予特殊支持，他們需要的只是一個公平的競爭環(huán)境。這是記者在采訪中，聽到的來自代表委員們最多的表述。
人大代表、河北華戈化學(xué)集團總裁戈建華表示，他們生產(chǎn)的5種精細(xì)化工產(chǎn)品的產(chǎn)量在全世界都是第一，并且占到60%～70%的市場份額，利潤很不錯。但他們感到，正是由于精細(xì)化工項目投資比較小，而且主要是民營企業(yè)在做，所以一直沒有得到有效的重視。各級政府為了拉動GDP，還是喜歡那些投資巨大的基礎(chǔ)石化項目。戈建華代表建議：“如果有一個標(biāo)準(zhǔn)來衡量，比如說萬元GDP消耗多少能源，產(chǎn)生多少利稅，那么調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就可以具體落實。精細(xì)化工行業(yè)消耗的能源是基礎(chǔ)化工的1/10，可產(chǎn)生的效益是其10倍。所以，從化工行業(yè)來說，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就應(yīng)該多鼓勵民營企業(yè)，多上精細(xì)化工類項目。”
人大代表、河北硅谷化工有限公司董事長宋福如表示，政府要深刻認(rèn)識民營經(jīng)濟在轉(zhuǎn)方式、保民生方面的重要性，讓民企在公平環(huán)境下充分發(fā)展。他具體提出了4個“公平”的內(nèi)容。一是加快制定民營企業(yè)進(jìn)入壟斷行業(yè)的準(zhǔn)入方式、途徑以及監(jiān)管等政策。二是構(gòu)建適應(yīng)小型微型企業(yè)特點的金融服務(wù)體系。三是改進(jìn)中小企業(yè)稅費政策，突出擴大就業(yè)的取向，合理界定一般納稅人標(biāo)準(zhǔn)。四是對民營企業(yè)的經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才，在城市戶籍、社會保險標(biāo)準(zhǔn)、職稱評定、政府津貼等方面，給予與國有企業(yè)同等的待遇。
創(chuàng)建于1989年的新奧集團已發(fā)展成為國內(nèi)清潔能源開發(fā)領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè)，產(chǎn)品入選上海世博會中國館。新奧集團創(chuàng)始人、新奧集團股份有限公司董事局主席王玉鎖，一個1964年出生的人，在2008胡潤能源富豪榜以37億元財富列第12位。當(dāng)他以全國政協(xié)委員的身份接受記者采訪時，他對民營企業(yè)的創(chuàng)造力深有體會。他表示，民營企業(yè)在探索新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展時有先天優(yōu)勢，他們看到新的發(fā)展機遇時反應(yīng)快、決策快，能夠全力以赴地去做。談到支持政策，王玉鎖表示，只要國家現(xiàn)在已經(jīng)列出的扶持政策能夠真正落實，就是對民營企業(yè)最大的支持。
全國政協(xié)副主席、全國工商聯(lián)主席黃孟復(fù)在接受記者采訪時表示，民營企業(yè)其實并不是需要國家給予特殊支持，他們需要的只是公平的競爭環(huán)境，“經(jīng)濟發(fā)展最終還是要靠民間力量，政府和國企的力量有局限，但民間的力量是無窮的”。
當(dāng)記者問到對于能源行業(yè)民營經(jīng)濟該如何介入時，黃孟復(fù)委員說：“能源行業(yè)很長時間以來都是央企和國企的天下，而這個行業(yè)又是國民經(jīng)濟的一個關(guān)鍵性行業(yè)。從目前正在進(jìn)行的調(diào)整情況來看，可能呈現(xiàn)一種趨勢，那就是大型國企兼并中小企業(yè)。但是我認(rèn)為，應(yīng)該鼓勵那些有條件的大型民營企業(yè)參加進(jìn)來，用民營企業(yè)的聯(lián)合體組建一些大型能源集團。”
黃孟復(fù)委員還提到了一種令他擔(dān)心的趨勢：“過去說傳統(tǒng)能源領(lǐng)域是壟斷的，民營企業(yè)進(jìn)不去。但我發(fā)現(xiàn)，在新能源這一領(lǐng)域中，也出現(xiàn)了不公平競爭的問題。”他舉例說，在新能源項目的招標(biāo)過程中，一些國有大型能源壟斷企業(yè)為了中標(biāo)并占領(lǐng)市場，即使有一些虧本也不在乎，結(jié)果是迫使很多民營企業(yè)退出了新能源的招標(biāo)。
3月9日，人大代表、河北華戈化學(xué)集團總裁戈建華就民營經(jīng)濟發(fā)展問題，接受本報記者原小瑛的采訪。 （本報記者 張育 攝）
孫珩超委員談：
民營油企的昨天、今天和明天
在今年兩會前夕，政協(xié)委員，寧夏寶塔石化集團管理委員會主任、總裁孫珩超對壟斷領(lǐng)域的民營企業(yè)的生存狀況進(jìn)行了深入的調(diào)查。在小組討論發(fā)言中，孫珩超委員很為民營企業(yè)抱不平：“現(xiàn)在在流通體制上，石油從開采、煉制到下游化工生產(chǎn)都是央企壟斷。比如，民營加油站基本上是饑寒交迫。央企油賣得好了不給民企、賣不動了給民企；燃油油價跌了給民企賣、油價漲了不給民企賣，這讓民企怎么活？”
“我建議，‘十二五’期間，占國家主導(dǎo)地位的大型石化國企，一定要起到平抑市場的作用和責(zé)任，即走燃料型煉廠的路子。而地方和民營石化企業(yè)應(yīng)該走發(fā)展化工的路子。這樣能各司其職，同時也能實現(xiàn)互補。”孫珩超委員認(rèn)為，這樣分工對消費稅的征收、市場互補、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、調(diào)結(jié)構(gòu)都有好處。“首先，地方和民企也搞燃油，存在征稅難的問題。”他解釋說，在地方煉油廠征消費稅是比較困難的，但是在國營煉廠征消費稅則容易操作。其次，如果讓地方煉廠也無序增加燃油產(chǎn)能，市場信息難以掌控，增加了國家對燃油市場調(diào)控的難度。再次，大企業(yè)搞燃油規(guī)模能做大，效率也相對高。最后，還避開了地方企業(yè)與國有企業(yè)在石油資源上的爭執(zhí)，因為越靠近上游，資源依賴性越強，而走化工的路子資源選擇面寬。
據(jù)孫珩超委員介紹，“十一五”期間已經(jīng)出現(xiàn)這樣的趨勢，即中石油、中石化的上游勘探業(yè)務(wù)已經(jīng)開始和民營企業(yè)展開合作了，也在逐步探討和民營企業(yè)的合作機制，但是力度還不夠，還希望能繼續(xù)向前推進(jìn)。民企參與能源流通體制改革之后，國家的能源安全就真的有保障了。
對民營石油企業(yè)的發(fā)展，孫珩超委員還提出了新的思路。他說，中國的民營企業(yè)在國際上還是有一定影響力的，而且在參與能源開發(fā)上有著天然的優(yōu)勢。和國企相比，中國的民營企業(yè)國際形象不一樣、效率不一樣、成本也低。所以，應(yīng)該鼓勵民營企業(yè)“走出去”發(fā)展。在國內(nèi)民營和央企分你我，但是到國外去找油、買油，都是代表中國，都是保障國家能源安全的一份子。
孫珩超委員表示，“十二五”將是誕生優(yōu)秀民營企業(yè)的階段，也是淘汰一批路子走不對的民營企業(yè)的階段。國家政策導(dǎo)向已經(jīng)很明確了，誰跑在前面，誰能夠抓住機遇，誰就能活下來。他認(rèn)為繼續(xù)以燃料打市場，不走擴化之路的民營石化企業(yè)也將被淘汰。因為利潤空間將逐步收緊，稅收在增、資源價格在漲，燃料附加值又不高，必死無疑。在節(jié)能減排的壓力下，油品質(zhì)量達(dá)不到歐三、歐四標(biāo)準(zhǔn)就不能進(jìn)入市場。如果沒有效益，即便政府讓民企煉油，自己都沒辦法煉。
民營企業(yè)目前最大的難題是融資難。圖為去年11月，旨在緩解民營企業(yè)融資難問題的中國首家區(qū)域性中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易市場在鄭州揭牌。（朱祥 攝）
代表委員對政府的期待：
政策落實要真刀真槍
接受采訪的代表和委員都對記者表示，民營經(jīng)濟不僅是一個就業(yè)經(jīng)濟，也是富民強國經(jīng)濟。要讓中國人真正富起來，就要緊緊依靠民營經(jīng)濟。在這方面，政府的態(tài)度和決心最為關(guān)鍵。現(xiàn)在，政府已出臺了支持民營經(jīng)濟發(fā)展的“新36條”，下一步，就要看政府能否真刀真槍地落實。
人大代表馮均平表示，截至“十一五”末，我國登記注冊的私營企業(yè)數(shù)量已從“十一五”初的430.1萬戶增加至逾840萬戶，年均增速高達(dá)14.3%；私營企業(yè)已成為我國最大的企業(yè)群體，占全國實有企業(yè)總數(shù)的74%。從稅收貢獻(xiàn)來看，2010年個體私營企業(yè)完成稅收總額11173億元，5年年均增速達(dá)22.2%，分別高于全國和國有企業(yè)的2%和12.7%。從對外貿(mào)易來看，2010年我國民營企業(yè)出口總額超過4500億美元，占全社會出口總額的30%以上，已經(jīng)成為中國對外貿(mào)易的主體。與此同時，2010年底中國個體私營企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)超過1.8億，成為吸納擴大社會就業(yè)的主要渠道。
孫珩超委員建議，“十二五”期間，希望國家能下大力氣改革石化壟斷體制，要把主體多元化、產(chǎn)權(quán)多元化落到實處。如果真能落到實處，“十二五”期間，民營石化企業(yè)就能迎來大發(fā)展。“我看到的‘十二五’規(guī)劃草案中有提到這些內(nèi)容，但是關(guān)鍵還在落實。”孫珩超委員說。
黃孟復(fù)委員指出，去年5月，國務(wù)院出臺的“新36條”被視為國務(wù)院“非公經(jīng)濟36條”和“中小企業(yè)29條”文件內(nèi)容的延續(xù)和發(fā)展，業(yè)內(nèi)冀望其出臺能對創(chuàng)造公平競爭、平等準(zhǔn)入的市場環(huán)境，進(jìn)一步拓寬民間投資的領(lǐng)域和范圍產(chǎn)生積極影響。但“新36條”實施半年多來，各項配套政策出臺緩慢，民營企業(yè)在諸多領(lǐng)域仍然只能觀望。民間資本進(jìn)入壟斷行業(yè)和領(lǐng)域的“玻璃門”、“彈簧門”仍未有效拆除。“溫總理在政府工作報告中表示，要認(rèn)真落實國務(wù)院關(guān)于鼓勵引導(dǎo)民間投資‘新36條’，破除各種有形和無形的壁壘，支持民營經(jīng)濟發(fā)展。可以說，阻礙民營經(jīng)濟發(fā)展的紅燈已滅掉，支持民營經(jīng)濟發(fā)展的綠燈亮起來了，但民營企業(yè)還必須有‘斑馬線’，也就是說還需要有關(guān)部門出臺具體的措施來支持民營經(jīng)濟，不然馬路還是過不去。‘十二五’期間，民間投資熱情能否被極大激發(fā)，最關(guān)鍵是要看各級政府有關(guān)部門能否盡快出臺鼓勵和引導(dǎo)民間資本的‘新36條’的配套政策措施。”黃孟復(fù)委員表示。
