兩會期間，作為特邀委員的慈善家陳光標出現在人民大會堂前，向兩會代表委員和記者分發環保袋。           （陳杰 攝）

代表委員談民企生存條件：
 
不需要優惠，只需要公平

      民營企業并不是需要國家在某些方面給予特殊支持，他們需要的只是一個公平的競爭環境。這是記者在采訪中，聽到的來自代表委員們最多的表述。

    人大代表、河北華戈化學集團總裁戈建華表示，他們生產的5種精細化工產品的產量在全世界都是第一，并且占到60%～70%的市場份額，利潤很不錯。但他們感到，正是由于精細化工項目投資比較小，而且主要是民營企業在做，所以一直沒有得到有效的重視。各級政府為了拉動GDP，還是喜歡那些投資巨大的基礎石化項目。戈建華代表建議：“如果有一個標準來衡量，比如說萬元GDP消耗多少能源，產生多少利稅，那么調整產業結構就可以具體落實。精細化工行業消耗的能源是基礎化工的1/10，可產生的效益是其10倍。所以，從化工行業來說，調整產業結構就應該多鼓勵民營企業，多上精細化工類項目。”

    人大代表、河北硅谷化工有限公司董事長宋福如表示，政府要深刻認識民營經濟在轉方式、保民生方面的重要性，讓民企在公平環境下充分發展。他具體提出了4個“公平”的內容。一是加快制定民營企業進入壟斷行業的準入方式、途徑以及監管等政策。二是構建適應小型微型企業特點的金融服務體系。三是改進中小企業稅費政策，突出擴大就業的取向，合理界定一般納稅人標準。四是對民營企業的經營管理人才、專業技術人才、高技能人才，在城市戶籍、社會保險標準、職稱評定、政府津貼等方面，給予與國有企業同等的待遇。

    創建于1989年的新奧集團已發展成為國內清潔能源開發領域的領軍企業，產品入選上海世博會中國館。新奧集團創始人、新奧集團股份有限公司董事局主席王玉鎖，一個1964年出生的人，在2008胡潤能源富豪榜以37億元財富列第12位。當他以全國政協委員的身份接受記者采訪時，他對民營企業的創造力深有體會。他表示，民營企業在探索新能源等戰略性新興產業的發展時有先天優勢，他們看到新的發展機遇時反應快、決策快，能夠全力以赴地去做。談到支持政策，王玉鎖表示，只要國家現在已經列出的扶持政策能夠真正落實，就是對民營企業最大的支持。

    全國政協副主席、全國工商聯主席黃孟復在接受記者采訪時表示，民營企業其實并不是需要國家給予特殊支持，他們需要的只是公平的競爭環境，“經濟發展最終還是要靠民間力量，政府和國企的力量有局限，但民間的力量是無窮的”。

    當記者問到對于能源行業民營經濟該如何介入時，黃孟復委員說：“能源行業很長時間以來都是央企和國企的天下，而這個行業又是國民經濟的一個關鍵性行業。從目前正在進行的調整情況來看，可能呈現一種趨勢，那就是大型國企兼并中小企業。但是我認為，應該鼓勵那些有條件的大型民營企業參加進來，用民營企業的聯合體組建一些大型能源集團。”

    黃孟復委員還提到了一種令他擔心的趨勢：“過去說傳統能源領域是壟斷的，民營企業進不去。但我發現，在新能源這一領域中，也出現了不公平競爭的問題。”他舉例說，在新能源項目的招標過程中，一些國有大型能源壟斷企業為了中標并占領市場，即使有一些虧本也不在乎，結果是迫使很多民營企業退出了新能源的招標。

3月9日，人大代表、河北華戈化學集團總裁戈建華就民營經濟發展問題，接受本報記者原小瑛的采訪。  （本報記者 張育 攝）

孫珩超委員談：
 
民營油企的昨天、今天和明天

    在今年兩會前夕，政協委員，寧夏寶塔石化集團管理委員會主任、總裁孫珩超對壟斷領域的民營企業的生存狀況進行了深入的調查。在小組討論發言中，孫珩超委員很為民營企業抱不平：“現在在流通體制上，石油從開采、煉制到下游化工生產都是央企壟斷。比如，民營加油站基本上是饑寒交迫。央企油賣得好了不給民企、賣不動了給民企；燃油油價跌了給民企賣、油價漲了不給民企賣，這讓民企怎么活？”

    “我建議，‘十二五’期間，占國家主導地位的大型石化國企，一定要起到平抑市場的作用和責任，即走燃料型煉廠的路子。而地方和民營石化企業應該走發展化工的路子。這樣能各司其職，同時也能實現互補。”孫珩超委員認為，這樣分工對消費稅的征收、市場互補、產業轉型、調結構都有好處。“首先，地方和民企也搞燃油，存在征稅難的問題。”他解釋說，在地方煉油廠征消費稅是比較困難的，但是在國營煉廠征消費稅則容易操作。其次，如果讓地方煉廠也無序增加燃油產能，市場信息難以掌控，增加了國家對燃油市場調控的難度。再次，大企業搞燃油規模能做大，效率也相對高。最后，還避開了地方企業與國有企業在石油資源上的爭執，因為越靠近上游，資源依賴性越強，而走化工的路子資源選擇面寬。

    據孫珩超委員介紹，“十一五”期間已經出現這樣的趨勢，即中石油、中石化的上游勘探業務已經開始和民營企業展開合作了，也在逐步探討和民營企業的合作機制，但是力度還不夠，還希望能繼續向前推進。民企參與能源流通體制改革之后，國家的能源安全就真的有保障了。

 
    對民營石油企業的發展，孫珩超委員還提出了新的思路。他說，中國的民營企業在國際上還是有一定影響力的，而且在參與能源開發上有著天然的優勢。和國企相比，中國的民營企業國際形象不一樣、效率不一樣、成本也低。所以，應該鼓勵民營企業“走出去”發展。在國內民營和央企分你我，但是到國外去找油、買油，都是代表中國，都是保障國家能源安全的一份子。

    孫珩超委員表示，“十二五”將是誕生優秀民營企業的階段，也是淘汰一批路子走不對的民營企業的階段。國家政策導向已經很明確了，誰跑在前面，誰能夠抓住機遇，誰就能活下來。他認為繼續以燃料打市場，不走擴化之路的民營石化企業也將被淘汰。因為利潤空間將逐步收緊，稅收在增、資源價格在漲，燃料附加值又不高，必死無疑。在節能減排的壓力下，油品質量達不到歐三、歐四標準就不能進入市場。如果沒有效益，即便政府讓民企煉油，自己都沒辦法煉。

  
民營企業目前最大的難題是融資難。圖為去年11月，旨在緩解民營企業融資難問題的中國首家區域性中小企業產權交易市場在鄭州揭牌。（朱祥 攝）

代表委員對政府的期待：
 
政策落實要真刀真槍

 
    接受采訪的代表和委員都對記者表示，民營經濟不僅是一個就業經濟，也是富民強國經濟。要讓中國人真正富起來，就要緊緊依靠民營經濟。在這方面，政府的態度和決心最為關鍵。現在，政府已出臺了支持民營經濟發展的“新36條”，下一步，就要看政府能否真刀真槍地落實。

    人大代表馮均平表示，截至“十一五”末，我國登記注冊的私營企業數量已從“十一五”初的430.1萬戶增加至逾840萬戶，年均增速高達14.3%；私營企業已成為我國最大的企業群體，占全國實有企業總數的74%。從稅收貢獻來看，2010年個體私營企業完成稅收總額11173億元，5年年均增速達22.2%，分別高于全國和國有企業的2%和12.7%。從對外貿易來看，2010年我國民營企業出口總額超過4500億美元，占全社會出口總額的30%以上，已經成為中國對外貿易的主體。與此同時，2010年底中國個體私營企業從業人員總數超過1.8億，成為吸納擴大社會就業的主要渠道。

    孫珩超委員建議，“十二五”期間，希望國家能下大力氣改革石化壟斷體制，要把主體多元化、產權多元化落到實處。如果真能落到實處，“十二五”期間，民營石化企業就能迎來大發展。“我看到的‘十二五’規劃草案中有提到這些內容，但是關鍵還在落實。”孫珩超委員說。

    黃孟復委員指出，去年5月，國務院出臺的“新36條”被視為國務院“非公經濟36條”和“中小企業29條”文件內容的延續和發展，業內冀望其出臺能對創造公平競爭、平等準入的市場環境，進一步拓寬民間投資的領域和范圍產生積極影響。但“新36條”實施半年多來，各項配套政策出臺緩慢，民營企業在諸多領域仍然只能觀望。民間資本進入壟斷行業和領域的“玻璃門”、“彈簧門”仍未有效拆除。“溫總理在政府工作報告中表示，要認真落實國務院關于鼓勵引導民間投資‘新36條’，破除各種有形和無形的壁壘，支持民營經濟發展。可以說，阻礙民營經濟發展的紅燈已滅掉，支持民營經濟發展的綠燈亮起來了，但民營企業還必須有‘斑馬線’，也就是說還需要有關部門出臺具體的措施來支持民營經濟，不然馬路還是過不去。‘十二五’期間，民間投資熱情能否被極大激發，最關鍵是要看各級政府有關部門能否盡快出臺鼓勵和引導民間資本的‘新36條’的配套政策措施。”黃孟復委員表示。