“十一五”規(guī)劃各項(xiàng)指標(biāo)完成情況

    “ 十一五 ” 完成的主要指標(biāo)

    國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到39.8萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)11.2%。財(cái)政收入從3．16萬(wàn)億元增加到8.31萬(wàn)億元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5771萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力4500萬(wàn)人；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均分別實(shí)際增長(zhǎng)9.7％和8.9％。

    “ 十一五 ” 遺留的主要問(wèn)題

    經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源環(huán)境約束強(qiáng)化，投資與消費(fèi)關(guān)系失衡，收入分配差距較大，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然較多；服務(wù)業(yè)增加值和就業(yè)比重、研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重沒(méi)有完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。

——摘自溫家寶總理2011年《政府工作報(bào)告》 
   
 

增長(zhǎng)速度夠快，質(zhì)量不夠好

 
     
      對(duì)“十一五”的總結(jié)是今年兩會(huì)的第一個(gè)熱點(diǎn)話(huà)題。溫總理在政府工作報(bào)告中對(duì)我國(guó)“十一五”期間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了實(shí)事求是的評(píng)價(jià)，既充分肯定了成績(jī)，也坦率地指出了問(wèn)題，博得了代表委員們的贊同。記者了解到，來(lái)自陜西、山東、浙江等化工大省的代表團(tuán)圍繞著“十一五”進(jìn)行了熱烈的討論。在兩會(huì)上，記者也聽(tīng)到了全國(guó)人大代表和政協(xié)委員們對(duì)石化行業(yè)“十一五”功過(guò)的評(píng)價(jià)。

    高增長(zhǎng)唱響主旋律

    高速發(fā)展、驚心動(dòng)魄——全國(guó)人大代表宗慶后用8個(gè)字說(shuō)出了對(duì)“十一五”的感慨。他的這番感嘆也說(shuō)出了眾多代表的心聲。

    全國(guó)人大代表、湖北省黃麥嶺磷化工有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)張富榮告訴記者，“十一五”我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度非常快。在國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的背景下，他所在企業(yè)也取得了快速發(fā)展。“2006年我們的銷(xiāo)售收入是6.2億元，到2010年，我們的銷(xiāo)售收入為13億元，翻了一番；2006年，我們的利稅是5068萬(wàn)元，到2010年，利稅是1.5億元。但這樣的成績(jī)與同行業(yè)的發(fā)展速度比起來(lái)還是差得太遠(yuǎn)了，‘十一五’期間我們公司在化肥行業(yè)中的位次是不斷后退的。”

    全國(guó)政協(xié)委員、遼寧奧克化學(xué)股份有限公司董事長(zhǎng)朱建民給記者提供了這樣一組數(shù)據(jù)：2003年遼寧奧克多晶硅切割液的年產(chǎn)量才60噸，全國(guó)僅約200噸；到2010年僅遼寧奧克一家的年產(chǎn)能就達(dá)到了12萬(wàn)噸，全國(guó)的產(chǎn)能約17萬(wàn)噸。該公司混凝土減水劑在“十一五”期間的發(fā)展速度則更為迅猛，2007年該產(chǎn)品產(chǎn)能才700多噸，2008年已達(dá)3000噸，2009年則增長(zhǎng)了10倍，達(dá)3萬(wàn)噸，2010年產(chǎn)能又增長(zhǎng)到了6萬(wàn)噸。而當(dāng)年遼寧奧克的混凝土減水劑僅占全國(guó)市場(chǎng)份額的37%，該產(chǎn)品全國(guó)產(chǎn)能的增長(zhǎng)情況可見(jiàn)一斑。

    全國(guó)人大代表、河北硅谷化工有限公司董事長(zhǎng)宋福如認(rèn)為，“十一五”是厚積薄發(fā)的5年。“這5年間我們成功地研發(fā)出高性能碳纖維產(chǎn)品，還實(shí)現(xiàn)了1414芳綸纖維千噸生產(chǎn)線(xiàn)的投產(chǎn)運(yùn)行。這兩種重要的軍事材料在此之前已耗去了我們5年以上的研發(fā)時(shí)間。也正是在這兩種產(chǎn)品的拉動(dòng)下，我們企業(yè)的銷(xiāo)售收入從2006年的1.5億元增至2010年的5億元。”

    在全國(guó)人大代表、中國(guó)樂(lè)凱膠片集團(tuán)公司總經(jīng)理張建恒看來(lái)，“十一五”是樂(lè)凱由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，企業(yè)轉(zhuǎn)型取得巨大成效。據(jù)張建恒代表介紹，經(jīng)過(guò)“十一五”的發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)品樂(lè)凱膠卷的銷(xiāo)售收入只占到集團(tuán)銷(xiāo)售額的1%，而膜材料及涂層材料占集團(tuán)總銷(xiāo)售收入的比重由2005年的6%增加到2010年的19%。5年間，樂(lè)凱集團(tuán)新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入增長(zhǎng)了8.2倍，已經(jīng)占到主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的52.4%，新產(chǎn)品利潤(rùn)總額也增長(zhǎng)了312.9%。樂(lè)凱集團(tuán)正成為中國(guó)平板顯示器產(chǎn)業(yè)鏈配套所需的中高檔聚酯薄膜和薄膜深加工的大型生產(chǎn)基地。

3月4日，幾名來(lái)自西藏的全國(guó)人大代表在天安門(mén)廣場(chǎng)觀看顯示屏上正在展示的《輝煌“十一五”新華影廊圖片展》。 （新華社 王建華 攝）

    創(chuàng)新已成為關(guān)鍵詞

    宋福如代表認(rèn)為，“十一五”期間“創(chuàng)新”已經(jīng)成為他們企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵詞。“我們獨(dú)自承擔(dān)了國(guó)家863項(xiàng)目，公司有3個(gè)產(chǎn)品都獲得了國(guó)家級(jí)新產(chǎn)品稱(chēng)號(hào)，而且我們擁有河北省唯一一家民營(yíng)企業(yè)自己的化工研究院。我們開(kāi)發(fā)產(chǎn)品的定位都是國(guó)內(nèi)尚屬空白的產(chǎn)品。現(xiàn)在我們還在開(kāi)發(fā)一系列高分子國(guó)內(nèi)空白產(chǎn)品，比如耐高溫抗沖擊涂料、耐高溫絕緣涂料等。”

    樂(lè)凱集團(tuán)這5年來(lái)前進(jìn)的每一步也都離不開(kāi)創(chuàng)新。張建恒代表告訴記者，2005年，樂(lè)凱集團(tuán)決定依靠樂(lè)凱50年積累的“涂層、成膜、微粒”3大核心技術(shù)，加快影像記錄材料和印刷材料向數(shù)字化轉(zhuǎn)型，拓展光學(xué)薄膜及其帶涂層深加工產(chǎn)品。為了實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)型，2005年以來(lái)，在企業(yè)各項(xiàng)費(fèi)用不斷降低的前提下，樂(lè)凱研發(fā)投入?yún)s連年提高。5年來(lái)，樂(lè)凱每年投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)上億元，平均占銷(xiāo)售收入的比例高達(dá)3.7%以上。自主創(chuàng)新為樂(lè)凱帶來(lái)了生機(jī)和活力，一批數(shù)碼領(lǐng)域、膜材料領(lǐng)域的新產(chǎn)品問(wèn)世，也給樂(lè)凱增添了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

    朱建民委員“十一五”期間一直在立足傳統(tǒng)石油化工發(fā)展精細(xì)化工新材料。他認(rèn)為，過(guò)去5年新能源、新裝備制造業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展給化工新材料帶來(lái)了非常大的發(fā)展機(jī)遇。“十一五”期間不僅是整個(gè)化工行業(yè)轉(zhuǎn)型的起步期，而且是傳統(tǒng)精細(xì)化工向現(xiàn)代精細(xì)化工轉(zhuǎn)型的起步期。

    朱建民委員指出，在“十一五”之前，環(huán)氧乙烷下游產(chǎn)業(yè)鏈只是一個(gè)傳統(tǒng)的精細(xì)化工產(chǎn)品。2005年以后，我國(guó)新能源行業(yè)進(jìn)入高速發(fā)展期。直至目前，我國(guó)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)在電池切片、組件等方面已經(jīng)成為全球最大制造商，占全球50%以上的份額。在此背景下，環(huán)氧乙烷下游針對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)而開(kāi)發(fā)的多晶硅切割液等新型精細(xì)化工產(chǎn)品也實(shí)現(xiàn)了高速發(fā)展。多晶硅切割液不是孤例，另一個(gè)在“十一五”期間獲得高速發(fā)展的新材料是高性能混凝土減水劑。該產(chǎn)品在“十五”期間的需求量還比較小，但是伴隨著2006年我國(guó)高速鐵路的迅猛發(fā)展，高性能混凝土減水劑用量猛增。

    “受益于新能源等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，遼寧奧克‘十一五’完成了一個(gè)轉(zhuǎn)型。目前傳統(tǒng)精細(xì)化工產(chǎn)品產(chǎn)值在我們整個(gè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中只占不到5%的份額，95%的現(xiàn)代精細(xì)化工產(chǎn)品份額是在過(guò)去七八年，特別是‘十一五’期間發(fā)展起來(lái)的。”朱建民委員說(shuō)。

    必須面對(duì)三大挑戰(zhàn)

    許多代表委員認(rèn)為，低水平重復(fù)建設(shè)、為趕GDP盲目擴(kuò)能是“十一五”的最大問(wèn)題。

    全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)石油化工集團(tuán)公司總工程師曹湘洪指出，“十一五”期間，我國(guó)石化行業(yè)中很多子行業(yè)由于無(wú)序過(guò)快增長(zhǎng)，出現(xiàn)了嚴(yán)重過(guò)剩。例如個(gè)別省份的甲醇產(chǎn)能2009年底就到了600萬(wàn)噸，實(shí)際產(chǎn)量卻只有162萬(wàn)噸，而且還在擴(kuò)建甲醇，繼續(xù)增加產(chǎn)能。

    張富榮代表反思黃麥嶺磷化工有限責(zé)任公司過(guò)去5年的發(fā)展時(shí)也表示：“我們的發(fā)展思路有問(wèn)題。過(guò)去5年我們總是盯著怎么擴(kuò)大主產(chǎn)品磷銨的產(chǎn)量，總覺(jué)得把磷銨產(chǎn)量做大比什么都好，磷銨產(chǎn)量也由18萬(wàn)噸增至35萬(wàn)噸，但是這個(gè)行業(yè)總體來(lái)講是產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩的。雖然‘十一五’有成績(jī)，但如果發(fā)展的思路不改變，我們公司下一步在行業(yè)內(nèi)的排名還得下滑，甚至?xí)兂扇鮿?shì)企業(yè)。”

    不僅傳統(tǒng)行業(yè)，過(guò)去5年部分新興行業(yè)也出現(xiàn)了盲目增長(zhǎng)的苗頭。曹湘洪委員指出，過(guò)去5年我國(guó)新型煤化工技術(shù)已有突破，但這也催生了很多企業(yè)搞煤化工的沖動(dòng)。去年神華搞的第一套MTO投產(chǎn)后，行業(yè)內(nèi)投資煤制甲醇、甲醇制烯烴等新型煤化工的熱情空前高漲，大多煤資源大省在“十一五”末期仍在規(guī)劃新型煤化工項(xiàng)目。技術(shù)剛有突破就一哄而起，這顯然是不夠謹(jǐn)慎的。一方面新型煤化工的技術(shù)并不是太成熟，目前還在工藝性示范階段；另一方面煤化工存在二氧化碳的排放量大、耗水量大等制約因素，我國(guó)的煤礦資源和水資源是逆向分布的，煤多的地方水少，而大量碳排放又不利于我國(guó)未來(lái)的節(jié)能減排工作。

    曹湘洪委員認(rèn)為，“十一五”留給石化行業(yè)3大挑戰(zhàn)：一是資源的挑戰(zhàn)。去年我國(guó)生產(chǎn)2.03億噸原油，又進(jìn)口了2.36億噸原油，按照原油和成品油的凈進(jìn)口量來(lái)算，我國(guó)石油對(duì)外依存度超過(guò)了55%。未來(lái)我們繼續(xù)發(fā)展石化工業(yè)和煉油工業(yè)，主要還是靠從國(guó)際市場(chǎng)上買(mǎi)油，國(guó)際市場(chǎng)上油價(jià)越來(lái)越高，而且受地緣政治的影響，油價(jià)波動(dòng)會(huì)比較大。

    二是環(huán)保的挑戰(zhàn)。“十一五”期間化工在環(huán)保上作出了很大努力，比如現(xiàn)在的石化企業(yè)中脫硫、硫回收已基本普及。但如何達(dá)到國(guó)際知名跨國(guó)化工企業(yè)的環(huán)保水平，還有一段路要走。

    三是技術(shù)的挑戰(zhàn)。生產(chǎn)高性能、高附加值化工產(chǎn)品的技術(shù)仍是短板，尤其在新材料領(lǐng)域。比如能做出高性能工程塑料的企業(yè)寥寥無(wú)幾。再以目前的節(jié)能LED產(chǎn)業(yè)為例，其尖端產(chǎn)品需要大量高性能化工材料提供支持，但大陸生產(chǎn)的質(zhì)量不如臺(tái)灣，臺(tái)灣的不如日本，原因就是國(guó)內(nèi)與LED發(fā)展配套的化工材料質(zhì)量和工藝跟不上。

    “十一五”期間，我國(guó)石化行業(yè)加快了淘汰落后產(chǎn)能的步伐。對(duì)此部分代表委員也表達(dá)了自己的看法。全國(guó)人大代表、云南省工業(yè)和信息化委員會(huì)主任劉紹忠表示，目前我國(guó)淘汰落后產(chǎn)能的政策基本上是“一刀切”，但是中國(guó)這么大，東部和西部發(fā)展差異這么大，“一刀切”的政策帶來(lái)了不好的影響，不利于西部發(fā)展。劉紹忠代表指出，現(xiàn)在很多標(biāo)準(zhǔn)都是以裝置的大小進(jìn)行淘汰，裝置大小不完全代表單位產(chǎn)品能耗和效益的高低，因此不能簡(jiǎn)單以裝置大小來(lái)決定，否則會(huì)在產(chǎn)能過(guò)剩的情況下，刺激企業(yè)盲目求大，而不是通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排降耗來(lái)提高效益。 
 

3月2日，本報(bào)記者呂海波在全國(guó)政協(xié)第十一屆四次會(huì)議新聞發(fā)布會(huì)上舉手提問(wèn)。 （本報(bào)記者 張育 攝）