11月4日,國家發展改革委對2015年發布的《中央定價目錄》(國家發展改革委令第29號)進行了全面梳理和修訂,形成了《中央定價目錄》(修訂征求意見稿)。其中提到,成品油價格暫按現行價格形成機制,根據國際市場油價變化適時調整,將視體制改革進程全面放開由市場形成。
隆眾資訊分析師李春艷表示,目前能夠做到成品油價格完全市場化的國家,是以美國為代表的一些西方發達國家,但這些國家成品油市場化的進程也經歷了長時間的市場演變,非短期內就能一蹴而就。而隨著國內成品油供過于求矛盾越來越嚴重,油品資源需求增長放緩,未來一段時間或是實現成品油市場化改革的較佳時期。
如果國內成品油實現市場化的話,對供應端和批發端方面的影響主要是市場參與主體不斷增加,主體多元化格局持續優化調整,這體現在兩個方面。一方面,成品油供應主體多元格局已經形成,供應競爭更為激烈。近幾年,地方煉廠和其他煉油企業煉能占總煉能的比例不斷擴大,截至2019年,預計全國總煉能約達到90605萬噸/年,其中,地方煉廠和其他煉油企業產能占總產能的38%。并且在2015年,國家放開地方煉油企業原油進口權和進口原油使用權,地方煉廠在獲得具有穩定來源的加工原料后,市場資源供應增加,進一步加大對市場份額的爭奪力度,也是在促進成品油市場競爭。另一方面,成品油市場批發環節主體不斷增加,市場競爭格局深度調整,民營企業占比逐步提高。在2007年成品油批發經營環節放開后,中國新增成品油批發資質企業411家,并且除了中字頭企業外,其他國有和民營企業占比逐年上升。
國內成品油市場化對零售端的影響體現在以下方面:一是,終端零售環節競爭白熱化。目前國內成品油資源供應過剩壓力加劇,而在需求增長放緩形勢下,各經營主體市場競爭加劇,加油站“價格戰”出現頻率增加,市場份額爭奪進入白熱化階段。二是,終端經營主體增加,消費者選擇多元化。目前中國加油站總數近11萬座,其中,中石化和中石油兩大主營加油站約占總數的五成,剩下的是民營加油站及中外合資加油站。隨著國家對外商投資加油站準入門檻放低,未來成品油終端加油站競爭格局將進入白熱化階段。
金聯創成品油分析師鄒雪蓮表示,目前來看,傳統汽油產量受國內煉油能力提升及大煉化陸續上馬等因素提振,汽油產量保持穩步增長。另外,國內傳統燃油汽車保有量仍保持增長,因此汽油消費量整體表現尚可。不過,新能源汽車產業不斷發展壯大,加之其他替代能源以及出行方式多樣化,傳統汽油消費市場仍受到一定擠壓。近兩年來,我國汽油消費在低速增長與負增長之間相互切換。金聯創數據顯示,2019年9月份汽油表觀消費量在1033.13萬噸,同比下降5.97%,環比下降1.06%。
后期來看,由于新能源汽車補貼退坡,短期內可能會對行業發展產生一定的沖擊,此外,新能源汽車行業的發展仍然存在很多問題,但整體來看仍處于健康穩健發展階段。另外,乙醇汽油及甲醇汽油均在推廣階段,因此傳統汽油消費繼續受到壓制。與此同時,目前國內在建及規劃一體化煉油項目較多,其中,恒力石化已投入運行,浙江石化預計明年一季度將恢復正常生產,屆時國內汽油供應量將繼續攀升。受此影響,國內汽油過剩壓力持續增加,擴大出口仍是有效途徑之一。
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