日前，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)出《關(guān)于理順居民用氣門站價(jià)格的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，自6月10日起，居民和非居民用氣價(jià)格實(shí)施并軌，意味著我國(guó)天然氣價(jià)格市場(chǎng)化改革又向前推進(jìn)。       2011年年底，我國(guó)在廣東、廣西開展天然氣價(jià)格形成機(jī)制改革試點(diǎn)，將天然氣價(jià)格管理由出廠環(huán)節(jié)調(diào)整為門站環(huán)節(jié)，實(shí)行最高上限價(jià)格管理，并將定價(jià)方法由“成本加成”定價(jià)改為“市場(chǎng)凈回值”定價(jià)，天然氣價(jià)格市場(chǎng)化改革由此拉開序幕。       為了避免天然氣價(jià)格上漲影響居民生活，近年來天然氣價(jià)格市場(chǎng)化改革側(cè)重于非居民用氣，而居民用氣價(jià)格改革相對(duì)滯后，居民用氣價(jià)格自2010年以來一直未做調(diào)整。隨著國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)形勢(shì)變化和非居民用氣價(jià)格改革深化，居民用氣價(jià)格偏低的矛盾越來越突出。       國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格司有關(guān)負(fù)責(zé)人分析指出，居民用氣價(jià)格偏低的矛盾主要體現(xiàn)在：一是價(jià)格倒掛，不能反映成本。居民氣價(jià)倒掛，既不利于保障居民用氣供應(yīng)，也不利于天然氣行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。二是現(xiàn)行居民用氣門站價(jià)格實(shí)行上限價(jià)格管理，價(jià)格機(jī)制缺乏彈性，不能靈敏反映市場(chǎng)供求變化，不利于資源優(yōu)化配置和高效節(jié)約使用。三是執(zhí)行爭(zhēng)議不斷，加大了監(jiān)管難度。居民用氣門站價(jià)格低于非居民，容易導(dǎo)致供需雙方“鉆空子”，影響市場(chǎng)運(yùn)行效率，也不利于政府監(jiān)管。       據(jù)了解，去年采暖季，國(guó)內(nèi)天然氣供應(yīng)緊張，更加凸顯了居民用氣價(jià)格偏低的矛盾。一方面，居民用氣價(jià)格缺乏彈性，不能靈敏地反映市場(chǎng)供求變化，特別是冬夏季節(jié)性差異，也不利于資源的優(yōu)化配置與高效節(jié)約使用。另一方面，居民與非居民用氣價(jià)格不統(tǒng)一成為供需雙方爭(zhēng)執(zhí)焦點(diǎn)，導(dǎo)致下游燃?xì)馄髽I(yè)缺乏保障居民用氣的動(dòng)力。由此，我國(guó)決定抓住當(dāng)前國(guó)內(nèi)價(jià)格總水平相對(duì)平穩(wěn)的有利時(shí)機(jī)，理順居民用氣門站價(jià)格、完善價(jià)格機(jī)制。       《通知》要求，理順居民用氣門站價(jià)格，建立反映供求變化的彈性價(jià)格機(jī)制，將居民用氣由最高門站價(jià)格管理改為基準(zhǔn)門站價(jià)格管理，價(jià)格水平按非居民用氣基準(zhǔn)門站價(jià)格水平安排。供需雙方可以基準(zhǔn)門站價(jià)格為基礎(chǔ)，在上浮20%、下浮不限的范圍內(nèi)協(xié)商確定具體門站價(jià)格，實(shí)現(xiàn)居民與非居民用氣價(jià)格機(jī)制銜接。       為了保障低收入群體的用氣，《通知》指出，對(duì)城鄉(xiāng)低收入群體和北方地區(qū)農(nóng)村“煤改氣”家庭等給予適當(dāng)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼工作由地方政府承擔(dān)主體責(zé)任，中央財(cái)政利用大氣污染防治等現(xiàn)有資金渠道加大支持力度。       可以預(yù)見，此次居民與非居民用氣價(jià)格實(shí)施并軌，有助于消除居民與非居民用氣的價(jià)差，矯正價(jià)格信號(hào)失真，更好地優(yōu)化天然氣資源配置，有效提升上下游企業(yè)保供保暖的積極性。       需要指出的是，天然氣價(jià)格市場(chǎng)化改革需要與天然氣體制改革協(xié)調(diào)推進(jìn)，只有加快體制改革，把競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)放給市場(chǎng)，讓更多的社會(huì)主體參與天然氣開采、進(jìn)口，加快管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公平開放，才能發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，促使天然氣增量、降價(jià)。

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