西南石油局強化紀檢監察工作機制創新,設立紀檢監察專員、紀檢小組和區域紀檢監察組,加密紀檢監察工作網絡,激發基層“神經末梢”,實現了全面從嚴治黨治企向基層延伸
“我是一只小小啄木鳥”,說起成為紀檢小組成員的事,何興勝樂呵呵地說,管理區的重要會議、重要事情、廉潔風險高的活動,他都參加,不是看看做樣子,而是要真正地參與和監督過程,認真“啄”,既監督又提建議。
何興勝是西南油氣分公司川西采氣廠德陽采氣管理區川孝161中心站副站長,去年9月成為了該管理區紀檢小組的成員。“列席管理區班子會議2次,參加關鍵崗位招聘1次,調查違規違紀員工2次,和關鍵崗位員工提醒談話4人次,每月的績效考核、明星員工推薦都要參加。”說起半年來的那些事,何興勝翻開記錄本,一五一十說開了。
川西采氣廠黨委副書記、紀委書記王晟軼說,該廠通過開展紀檢監察培訓夯實專業基礎,從黨員教育、干部監察、權力監督入手,制定工作制度,監督各類專項資金使用情況,以及支部決議執行情況等8項工作,進一步強化了紀檢小組的職能。
其實,像何興正這樣的“啄木鳥”在西南石油局還有很多。去年9月以來,該局不搞 “一刀切”,而是在黨員人數多、黨員工作區域分散、廉潔風險高的黨支部,創新建立紀檢工作小組,加密紀檢監察工作網絡,激發“神經末梢”,前移工作關口,實現了全面從嚴治黨向基層延伸。如今,該局已有12家單位的32黨總支或黨支部成立了紀檢工作小組,培育了共計上百個“啄木鳥”。
西南石油局紀委副書記、紀檢監察處處長李德華說,隨著一個個“啄木鳥”紛紛真“找”真“啄”,并同黨委、紀委工作相聯動,同宣傳教育、監督執紀相聯動,同基層黨建“巡查”機制等相聯動,“小監督”真正發揮出“大作用”,成為了推動紀檢監察“全面從嚴、全面過硬”的有力抓手。
比如,華星公司著眼陽光用權,將述責述廉向三級單位延伸,并引入現場質詢環節問廉賽廉,初步實現了由“要我”監督向“我要”監督的轉變;石油燃氣銷售總公司在云南、廣西、貴州分公司黨總支部成立了紀檢工作小組、圍繞4個氣庫搬遷重建工程項目開展效能監察,全程參與項目初審、拆遷、賠償、招投標、設備采購、施工管理等過程監督。廣西基地紀檢小組參與基地商業房產的盤點、清查、市場詢價、招投標等全過程,由過去總承包租賃改為市場化租賃,使租金由去年43萬元增加到80萬元以上,實現了資產保值增值。
這一個個“啄木鳥”本身就是基層的同志,不僅破除了紀檢監察工作在基層和一線的神秘感,還架起了一座座“連心橋”,讓更多的一線員工理解和支持紀檢監察工作。
西南石油局黨委副書記、紀委書記朱榮茂告訴記者,該局處于天然氣增儲增產的大發展期,單位駐地分布在四川、重慶、云南、貴州、廣西、湖南等省區,具有點多面廣、廉潔風險高、監督難度大、紀檢監察力量不足等特點,局黨委強化紀檢監察工作機制創新,通過設立紀檢監察專員、紀檢小組、區域紀檢監察組等方式,加密紀檢監察工作網絡,激發基層“神經末梢”,實現了全面從嚴治黨向基層延伸,切實打造風清氣正、干事創業的政治生態環境。
2015年7月,西南石油局成立了成都、德陽、昆明、長沙、南寧5個區域紀檢監察組,聘任了22名紀檢監察員,集中開展效能監察、專項檢查、警示教育等工作,推進資源共享、優勢互補,提升了監督、執紀、問責的工作水平和實效,構建大紀檢監察格局,形成了局紀委、區域紀檢監察組、二級單位紀檢監察機構三級監督網絡,實現了監督執紀全覆蓋無盲區,彌補了“上級監督遠,同級監督軟”的監督管理上的短板,進一步筑牢了反腐倡廉防火墻。由于成員就在本區域,更熟悉情況,能直面問題,直陳要害,更易形成威懾作用,發現問題及時,更能起到抓早、抓小、抓苗頭作用。
對于效能監察、風險防控、巡察監督等工作,西南石油局在具體實踐中也有所創新,推動黨風廉潔建設工作縱深發展。
針對重點工程、重大項目的“關鍵點”“風險點”“效益點”,西南石油局緊盯項目進展節奏,派駐督察組開展專項效能監察。對投資上百億元的元壩氣田建設,派駐督察組常駐項目,實施項目全生命周期效能監察,實現了“工程優質、效益優良、干部優秀、違法違紀為零”“三優一零”目標。為進一步發揮效能監察作用,2016年要求凡100萬以上的在建工程項目,均實施效能監察,全年共立項41項,其中局級立項4項、二級單位立項37項,提出建議74條,建章立制24項,下發效能監察建議書9份,節約資金上1億元,避免經濟損失上百萬元。針對物資采購管理,強化廉潔風險防控,堅持制度先行,明確供應商選擇、價格確定、貨款支付三權分置;堅持流程固化,將流程節點固化在ERP、EC、物資供應智能化信息平臺等系統中;堅持運用信息化手段,物資管理業務全流程嵌入,做到“業務公開、過程受控、全程在案、永久追溯”;堅持實施關鍵崗位定期輪換制,嚴防業務人員與供應商的利益輸送。
同時,西南石油局注重發揮黨委巡察利劍高懸作用,2013年開始啟動黨委巡察,目前已完成對所有二級單位首輪巡察全覆蓋,共巡察113名局黨委管理干部,24家二級單位和2個機關部門,發現問題400多個,提出整改建議400多條,向相關部門移交問題線索60余條,將黨委巡察與被巡察單位領導班子及其成員的考核、選人用人專項檢查一并進行,使巡察成果得到充分運用。同時,西南石油局加強業務公開網上巡視,僅2016年公示條目數2300多條,涉及金額18億元。今年,西南石油局還將對機關部門延伸開展巡察,并對2016年被巡察過的11家單位實施“回頭看”。
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