此前,上海市發改委副主任顧洪輝在關于自貿區的第三方評估報告發布會上還透露,上海市正在制定方案,向國務院報送下一步的金融開放方案。
去年(2013年 )以來,“一行三會”已經發布了51條金融支持自貿區建設的意見和措施,以及13個細則文件,基本形成了以探索資本項目可兌換和金融服務業全面開放為主要內容的金融制度全面的框架體系。
此外,自貿區內面向國際的金融交易平臺也在穩步推進。鄭楊說,目前原油期貨交易的方案已經形成并上報了國務院,國務院也已經批準,有望在12月或明年1月啟動。
在自貿區金融服務業開放方面,鄭楊表示,可以進一步探索放寬上海金融機構對內對外開放的準入門檻,鼓勵民營資本進入金融業的同時,逐步提高外資入股證券公司等金融機構的持股比例,放寬業務準入的范圍和年限等。
鄭楊說,上海一直在努力推進提升外資金融機構的持股比例,雖然該事項會作為國家BIT以及自貿區等談判的安排, 但上海也在爭取選擇兩三家中外合資金融機構有所突破。
今年(2014年)早些時候,上海市發布《關于本市進一步促進資本市場健康發展的實施意見》,其中也提到,要提升自貿試驗區證券期貨服務業開放水平。
其中包括逐步提高符合條件的外資機構在自貿試驗區內設立合資證券公司、基金管理公司和期貨公司的持股比例;逐步允許符合條件的外資機構在自貿試驗區內設立合資證券投資咨詢公司。
根據2012年修訂后的《外資參股證券公司設立規則》和《證券公司設立子公司試行規定》,合資券商外資持股比例上限為49%,證券公司子公司申請擴大業務范圍的所需經營年限縮短至2年。
關于自貿區金融改革創新中遇到的困難和障礙,鄭楊說,金融監管水平、金融監測分析的水平是決定自貿區金融發展下一步的關鍵因素,現在監管能力還是要進一步推動,要能夠更好推動聯合監管,真正把金融安全網建立起來。不過鄭楊也表示,困難和障礙雖然還是有,但是在逐步減少。
而在金融市場的發展上,鄭楊說,很大的瓶頸是要盡快把上海的人民幣在岸市場建立和發展起來。近期以來海外的人民幣離岸市場發展的很好,在岸要建設的更加好,金融產品和創新要做的更多,以引領離岸市場。
第三個瓶頸則是對于金融機構和企業的服務水平的提升。比如金融監管部門、政府相關配套部門能不能減少審批、簡政放權。
鄭楊也表示,上海要加強和中央的機構,中央的管理部門加強匯報和交流,爭取更多金融改革的措施放在上海先行先試。
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