國(guó)際能源網(wǎng)訊:在歷經(jīng)近一個(gè)月的漫長(zhǎng)等待后，頁(yè)巖氣第二輪招標(biāo)的結(jié)果終于姍姍來(lái)遲。“國(guó)”字頭的企業(yè)成為中標(biāo)的幸運(yùn)兒，民營(yíng)企業(yè)僅斬獲兩個(gè)區(qū)塊。
頁(yè)巖氣第二輪招標(biāo)已經(jīng)成為新手們的盛宴。16家中標(biāo)企業(yè)中，2011年以后成立的就有8家，其中3家成立的時(shí)間不到半年。
這些新手大多姓“國(guó)”，以國(guó)資委直屬企業(yè)或地方國(guó)企為主，企業(yè)所在行業(yè)遍布電力、煤炭(含勘探)、能源投資，在頁(yè)巖氣勘探開(kāi)采上的經(jīng)驗(yàn)相對(duì)缺乏。
考慮到頁(yè)巖氣開(kāi)采的相關(guān)制度還不健全，中標(biāo)的企業(yè)大多看上了長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。如果相關(guān)部門(mén)不能盡快建立起相關(guān)制度，中國(guó)的頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)或?qū)⒃庥霈F(xiàn)實(shí)阻力。
最大贏家為電力企業(yè)
中國(guó)五大發(fā)電企業(yè)之一----中國(guó)華電集團(tuán)公司成為第二輪頁(yè)巖氣探礦權(quán)招標(biāo)的最大贏家。
上周四國(guó)土資源部公布的第二輪頁(yè)巖氣探礦權(quán)招標(biāo)結(jié)果顯示，華電集團(tuán)旗下的4家公司中標(biāo)5個(gè)區(qū)塊，占到全部區(qū)塊數(shù)量的1／4以上。
華電集團(tuán)的人士稱(chēng)招標(biāo)結(jié)果令人滿(mǎn)意，但也有遺憾。他在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，參與國(guó)內(nèi)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)是中國(guó)華電集團(tuán)公司的發(fā)展戰(zhàn)略，是華電集團(tuán)的發(fā)展需要，因此華電集團(tuán)高度重視頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)和投標(biāo)工作，在2011年初就成立專(zhuān)門(mén)的頁(yè)巖氣研究和技術(shù)團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展頁(yè)巖氣的政策和技術(shù)研究工作。
本次投標(biāo)華電集團(tuán)組織旗下的5個(gè)公司共投標(biāo)10個(gè)區(qū)塊，其中5個(gè)區(qū)塊的綜合排名第一，其他的5個(gè)區(qū)塊排名第二。
華電集團(tuán)下一步將著手中標(biāo)區(qū)塊的前期準(zhǔn)備工作，重點(diǎn)確定中標(biāo)區(qū)塊的勘查部署方案、技術(shù)路線(xiàn)和投資計(jì)劃，統(tǒng)一安排中標(biāo)區(qū)塊的勘查工作，確保中標(biāo)區(qū)塊按招投標(biāo)文件要求順利實(shí)施。
第二輪招標(biāo)的競(jìng)標(biāo)結(jié)果的公示期將在12月14日結(jié)束，在這期間，如果中標(biāo)的候選企業(yè)自動(dòng)放棄，或中標(biāo)企業(yè)未按要求提交勘查承諾書(shū)、未提交履約擔(dān)保以及按有關(guān)法律規(guī)定取消中標(biāo)資格的招標(biāo)人將按照中標(biāo)候選企業(yè)名單排序依次確定其他中標(biāo)候選企業(yè)為中標(biāo)企業(yè)。
在華電集團(tuán)的內(nèi)部會(huì)議上，華電集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)已將頁(yè)巖氣作為集團(tuán)的新興產(chǎn)業(yè)，并列入到集團(tuán)的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃中，發(fā)展頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為華電集團(tuán)油氣一體化戰(zhàn)略的重要組成部分。
地方國(guó)企異軍突起
在頁(yè)巖氣的第二輪招標(biāo)中，地方國(guó)有企業(yè)毫無(wú)意外地異軍突起。
19個(gè)中標(biāo)區(qū)塊中，中央國(guó)有企業(yè)中9個(gè)區(qū)塊，地方國(guó)企中8個(gè)區(qū)塊，而民營(yíng)企業(yè)僅中2個(gè)區(qū)塊。其中區(qū)塊位置相對(duì)比較優(yōu)越的河南和重慶區(qū)塊大部分都落入當(dāng)?shù)氐膰?guó)有企業(yè)手中。
資源地所在的地方政府希望在頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)盛宴中掌握主動(dòng)權(quán)。
值得關(guān)注的一個(gè)細(xì)節(jié)是，本次招標(biāo)中中標(biāo)的16家企業(yè)，2011年以后成立的企業(yè)有8家，原定于2012年6--7月份的頁(yè)巖氣二次招標(biāo)推遲至10月份，在此期間，有3家參與招標(biāo)企業(yè)成立。
卓創(chuàng)資訊天然氣分析師李女士告訴記者，新成立的企業(yè)大多都有地方政府的背景，包括一部分由電力企業(yè)和地方政府合資或者合作成立的公司，以及地方政府自己組建的企業(yè)，比如由河南國(guó)土資源部門(mén)組建的地方國(guó)有企業(yè)河南豫礦地質(zhì)勘查投資有限公司，獲得了河南地區(qū)的兩個(gè)頁(yè)巖氣區(qū)塊的勘探開(kāi)采權(quán)。
華電集團(tuán)的成功，與其早期在各地的布局密不可分。從2011年初起，華電集團(tuán)就開(kāi)始和地方政府密切接洽，與貴州、湖南、湖北、江西等氏作開(kāi)發(fā)頁(yè)巖氣，甚至參與了湖南省頁(yè)巖氣資源潛力調(diào)查工作，進(jìn)行頁(yè)巖氣的試打井工作。華電集團(tuán)的人士并未向本報(bào)記者透露這口頁(yè)巖氣井的開(kāi)發(fā)進(jìn)展情況。
為了掌握資源開(kāi)發(fā)的主動(dòng)權(quán)，缺乏技術(shù)的地方國(guó)有企業(yè)紛紛與掌握先進(jìn)技術(shù)的海外頁(yè)巖氣公司合作，比如重慶能投集團(tuán)。
在本次招標(biāo)中，重慶地區(qū)的三個(gè)區(qū)塊，兩個(gè)被地方國(guó)有企業(yè)獲得，另外一個(gè)由國(guó)家開(kāi)發(fā)投資公司獲得。
“外行”大起步
中標(biāo)的幸運(yùn)兒們似乎并不愿意談及未來(lái)的開(kāi)發(fā)計(jì)劃。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者聯(lián)系中標(biāo)的企業(yè)，詢(xún)問(wèn)其在中標(biāo)區(qū)域的頁(yè)巖氣開(kāi)采計(jì)劃，多數(shù)企業(yè)均選擇沉默應(yīng)對(duì)。
有中標(biāo)企業(yè)的人士說(shuō)，現(xiàn)在正處于公示階段，大部分企業(yè)并不愿意公開(kāi)談及未來(lái)的開(kāi)采計(jì)劃，“大家更愿意埋頭干活，少說(shuō)話(huà)。”
然而，目前中國(guó)國(guó)內(nèi)的頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)在技術(shù)上并不成熟，大部分企業(yè)并未掌握開(kāi)采頁(yè)巖氣的核心技術(shù)。中聯(lián)煤公司一位不愿意透露姓名的人士告訴記者，引進(jìn)國(guó)外技術(shù)的成本比較高，投資頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)并不是一個(gè)短期內(nèi)能夠賺錢(qián)的事。
國(guó)土資源部礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審中心主任張大偉指出，投資頁(yè)巖氣雖然前景廣闊，但風(fēng)險(xiǎn)相當(dāng)大，在體制、技術(shù)、資源、資金等方面均存在難題。
現(xiàn)實(shí)的開(kāi)采難題讓一些實(shí)力相對(duì)較弱的民營(yíng)企業(yè)望而止步，在投標(biāo)的民營(yíng)企業(yè)中大多數(shù)企業(yè)的標(biāo)的價(jià)并不高。
華電集團(tuán)顯然更看重頁(yè)巖氣的長(zhǎng)期利好，華電集團(tuán)的人士坦言：“華電集團(tuán)對(duì)頁(yè)巖氣投資前景有良好預(yù)期，‘十二五’期間國(guó)內(nèi)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)還處于起步階段，華電集團(tuán)希望未來(lái)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)能夠?qū)瘓F(tuán)公司實(shí)現(xiàn)氣電一體化戰(zhàn)略提供幫助。”
華電集團(tuán)是國(guó)內(nèi)天然氣發(fā)電的主要發(fā)電企業(yè)之一，按照華電集團(tuán)的規(guī)劃，到“十二五”末，天然氣發(fā)電裝機(jī)容量占集團(tuán)公司總裝機(jī)的10%左右。已建電站主要分布在北京、上海、江蘇、浙江和廣東，氣源是利用國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的天然氣資源，不是頁(yè)巖氣。
石油公司落選
新手大量中標(biāo)，專(zhuān)業(yè)選手的石油公司卻并未出現(xiàn)在第二輪頁(yè)巖氣中標(biāo)者的名單之中。
接近石油公司的人士告訴記者，石油公司在標(biāo)書(shū)中并未設(shè)置很高的投標(biāo)價(jià)，開(kāi)標(biāo)后才知道其他企業(yè)報(bào)出的價(jià)格都很高，導(dǎo)致投標(biāo)的失利。
據(jù)悉，頁(yè)巖氣第二輪評(píng)標(biāo)工作從企業(yè)實(shí)力、資金和勘探開(kāi)采等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，企業(yè)自身?xiàng)l件和競(jìng)標(biāo)積極度等因素共占20%權(quán)重，資金和勘探開(kāi)采方案等占80%權(quán)重。
但也有人持不同觀點(diǎn)，他們認(rèn)為，石油公司對(duì)第二輪頁(yè)巖氣招標(biāo)的積極性不高，還與第二輪招標(biāo)的區(qū)塊質(zhì)量不高，以及石油公司自身已擁有大批優(yōu)質(zhì)區(qū)塊有關(guān)。
未來(lái)，石油公司的先發(fā)優(yōu)勢(shì)或?qū)⒈谎杆俅蚱啤?br /> 依據(jù)國(guó)土資源部11月發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)頁(yè)巖氣資源勘查開(kāi)采和監(jiān)督管理有關(guān)工作的通知》，將鼓勵(lì)開(kāi)展石油天然氣區(qū)塊內(nèi)的頁(yè)巖氣勘查開(kāi)采。
張大偉說(shuō)，對(duì)頁(yè)巖氣資源潛力較好的油氣區(qū)塊，石油企業(yè)如果不進(jìn)行頁(yè)巖氣勘查，國(guó)土資源部將組織專(zhuān)家論證，在不影響常規(guī)油氣生產(chǎn)的條件下，要重新設(shè)置頁(yè)巖氣礦業(yè)權(quán)，并重新招標(biāo)。
如果按照國(guó)土資源部的規(guī)定，在未來(lái)的3年內(nèi)對(duì)公司所有的頁(yè)巖氣區(qū)塊每平方公里都投入3萬(wàn)元進(jìn)行前期的勘探開(kāi)采，將大大增加石油公司的勘探成本。
石油公司正陷入兩難中。
分析人士稱(chēng)，如果石油公司不積極勘探頁(yè)巖氣，或?qū)⒚媾R原有探礦權(quán)被國(guó)土資源部收回的可能，這種壓力或許將促使石油公司增加在頁(yè)巖氣勘探和開(kāi)采上的投入。
地方阻力漸顯
第二輪頁(yè)巖氣招標(biāo)即將落幕，第三輪招標(biāo)傳出啟動(dòng)的消息。
國(guó)內(nèi)一家沒(méi)有在第二輪招標(biāo)中中標(biāo)的民營(yíng)企業(yè)的人士擔(dān)憂(yōu)，優(yōu)質(zhì)的區(qū)塊在第三次招標(biāo)中依然不會(huì)被納入到招標(biāo)的范圍中。這位人士說(shuō)，山西和陜西的頁(yè)巖氣埋藏條件最好，開(kāi)采最容易且成本最低，許多企業(yè)都去找當(dāng)?shù)卣⒄勥^(guò)，但是地方并不愿意被納入到招標(biāo)范圍中，而是打算自主開(kāi)發(fā)。
一個(gè)業(yè)內(nèi)公認(rèn)的事實(shí)是，第一輪和第二輪頁(yè)巖氣招標(biāo)中的區(qū)塊，頁(yè)巖氣的勘探和開(kāi)采條件并不好，鮮少有優(yōu)質(zhì)區(qū)塊。
上述人士擔(dān)心，地方政府的阻力或?qū)⒂绊懙矫駹I(yíng)企業(yè)參與頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)的積極性。
第二輪招標(biāo)中，只有兩家民營(yíng)企業(yè)中標(biāo)兩個(gè)頁(yè)巖氣區(qū)塊，該區(qū)塊被認(rèn)為是19個(gè)區(qū)塊中勘探和開(kāi)采條件最差的區(qū)塊之一。
為了促進(jìn)國(guó)內(nèi)頁(yè)巖氣的開(kāi)發(fā)，我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)多項(xiàng)鼓勵(lì)和支持頁(yè)巖氣勘探開(kāi)采的政策，比如財(cái)政部近期公布的0.4元／立方米的頁(yè)巖氣補(bǔ)貼措施，但由于補(bǔ)貼范圍和補(bǔ)貼時(shí)間有限，一些分析人士認(rèn)為對(duì)頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)的刺激作用有限。
財(cái)政補(bǔ)貼政策或許只是拉開(kāi)了頁(yè)巖氣系列政策出臺(tái)前的序幕。據(jù)張大偉介紹，目前國(guó)土部已初步完成7方面、22項(xiàng)頁(yè)巖氣的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)第二輪中標(biāo)企業(yè)進(jìn)行頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)進(jìn)行規(guī)范。未來(lái)頁(yè)巖氣將實(shí)行市場(chǎng)定價(jià)，管網(wǎng)第三方準(zhǔn)入，工程市場(chǎng)要實(shí)現(xiàn)公平準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)等。
張大偉說(shuō)，鼓勵(lì)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)，當(dāng)務(wù)之急是進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，招標(biāo)政策與監(jiān)管措施的建設(shè)要同步進(jìn)行。
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頁(yè)巖氣第二輪招標(biāo)已經(jīng)成為新手們的盛宴。16家中標(biāo)企業(yè)中，2011年以后成立的就有8家，其中3家成立的時(shí)間不到半年。
這些新手大多姓“國(guó)”，以國(guó)資委直屬企業(yè)或地方國(guó)企為主，企業(yè)所在行業(yè)遍布電力、煤炭(含勘探)、能源投資，在頁(yè)巖氣勘探開(kāi)采上的經(jīng)驗(yàn)相對(duì)缺乏。
考慮到頁(yè)巖氣開(kāi)采的相關(guān)制度還不健全，中標(biāo)的企業(yè)大多看上了長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。如果相關(guān)部門(mén)不能盡快建立起相關(guān)制度，中國(guó)的頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)或?qū)⒃庥霈F(xiàn)實(shí)阻力。
最大贏家為電力企業(yè)
中國(guó)五大發(fā)電企業(yè)之一----中國(guó)華電集團(tuán)公司成為第二輪頁(yè)巖氣探礦權(quán)招標(biāo)的最大贏家。
上周四國(guó)土資源部公布的第二輪頁(yè)巖氣探礦權(quán)招標(biāo)結(jié)果顯示，華電集團(tuán)旗下的4家公司中標(biāo)5個(gè)區(qū)塊，占到全部區(qū)塊數(shù)量的1／4以上。
華電集團(tuán)的人士稱(chēng)招標(biāo)結(jié)果令人滿(mǎn)意，但也有遺憾。他在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，參與國(guó)內(nèi)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)是中國(guó)華電集團(tuán)公司的發(fā)展戰(zhàn)略，是華電集團(tuán)的發(fā)展需要，因此華電集團(tuán)高度重視頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)和投標(biāo)工作，在2011年初就成立專(zhuān)門(mén)的頁(yè)巖氣研究和技術(shù)團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展頁(yè)巖氣的政策和技術(shù)研究工作。
本次投標(biāo)華電集團(tuán)組織旗下的5個(gè)公司共投標(biāo)10個(gè)區(qū)塊，其中5個(gè)區(qū)塊的綜合排名第一，其他的5個(gè)區(qū)塊排名第二。
華電集團(tuán)下一步將著手中標(biāo)區(qū)塊的前期準(zhǔn)備工作，重點(diǎn)確定中標(biāo)區(qū)塊的勘查部署方案、技術(shù)路線(xiàn)和投資計(jì)劃，統(tǒng)一安排中標(biāo)區(qū)塊的勘查工作，確保中標(biāo)區(qū)塊按招投標(biāo)文件要求順利實(shí)施。
第二輪招標(biāo)的競(jìng)標(biāo)結(jié)果的公示期將在12月14日結(jié)束，在這期間，如果中標(biāo)的候選企業(yè)自動(dòng)放棄，或中標(biāo)企業(yè)未按要求提交勘查承諾書(shū)、未提交履約擔(dān)保以及按有關(guān)法律規(guī)定取消中標(biāo)資格的招標(biāo)人將按照中標(biāo)候選企業(yè)名單排序依次確定其他中標(biāo)候選企業(yè)為中標(biāo)企業(yè)。
在華電集團(tuán)的內(nèi)部會(huì)議上，華電集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)已將頁(yè)巖氣作為集團(tuán)的新興產(chǎn)業(yè)，并列入到集團(tuán)的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃中，發(fā)展頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為華電集團(tuán)油氣一體化戰(zhàn)略的重要組成部分。
地方國(guó)企異軍突起
在頁(yè)巖氣的第二輪招標(biāo)中，地方國(guó)有企業(yè)毫無(wú)意外地異軍突起。
19個(gè)中標(biāo)區(qū)塊中，中央國(guó)有企業(yè)中9個(gè)區(qū)塊，地方國(guó)企中8個(gè)區(qū)塊，而民營(yíng)企業(yè)僅中2個(gè)區(qū)塊。其中區(qū)塊位置相對(duì)比較優(yōu)越的河南和重慶區(qū)塊大部分都落入當(dāng)?shù)氐膰?guó)有企業(yè)手中。
資源地所在的地方政府希望在頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)盛宴中掌握主動(dòng)權(quán)。
值得關(guān)注的一個(gè)細(xì)節(jié)是，本次招標(biāo)中中標(biāo)的16家企業(yè)，2011年以后成立的企業(yè)有8家，原定于2012年6--7月份的頁(yè)巖氣二次招標(biāo)推遲至10月份，在此期間，有3家參與招標(biāo)企業(yè)成立。
卓創(chuàng)資訊天然氣分析師李女士告訴記者，新成立的企業(yè)大多都有地方政府的背景，包括一部分由電力企業(yè)和地方政府合資或者合作成立的公司，以及地方政府自己組建的企業(yè)，比如由河南國(guó)土資源部門(mén)組建的地方國(guó)有企業(yè)河南豫礦地質(zhì)勘查投資有限公司，獲得了河南地區(qū)的兩個(gè)頁(yè)巖氣區(qū)塊的勘探開(kāi)采權(quán)。
華電集團(tuán)的成功，與其早期在各地的布局密不可分。從2011年初起，華電集團(tuán)就開(kāi)始和地方政府密切接洽，與貴州、湖南、湖北、江西等氏作開(kāi)發(fā)頁(yè)巖氣，甚至參與了湖南省頁(yè)巖氣資源潛力調(diào)查工作，進(jìn)行頁(yè)巖氣的試打井工作。華電集團(tuán)的人士并未向本報(bào)記者透露這口頁(yè)巖氣井的開(kāi)發(fā)進(jìn)展情況。
為了掌握資源開(kāi)發(fā)的主動(dòng)權(quán)，缺乏技術(shù)的地方國(guó)有企業(yè)紛紛與掌握先進(jìn)技術(shù)的海外頁(yè)巖氣公司合作，比如重慶能投集團(tuán)。
在本次招標(biāo)中，重慶地區(qū)的三個(gè)區(qū)塊，兩個(gè)被地方國(guó)有企業(yè)獲得，另外一個(gè)由國(guó)家開(kāi)發(fā)投資公司獲得。
“外行”大起步
中標(biāo)的幸運(yùn)兒們似乎并不愿意談及未來(lái)的開(kāi)發(fā)計(jì)劃。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者聯(lián)系中標(biāo)的企業(yè)，詢(xún)問(wèn)其在中標(biāo)區(qū)域的頁(yè)巖氣開(kāi)采計(jì)劃，多數(shù)企業(yè)均選擇沉默應(yīng)對(duì)。
有中標(biāo)企業(yè)的人士說(shuō)，現(xiàn)在正處于公示階段，大部分企業(yè)并不愿意公開(kāi)談及未來(lái)的開(kāi)采計(jì)劃，“大家更愿意埋頭干活，少說(shuō)話(huà)。”
然而，目前中國(guó)國(guó)內(nèi)的頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)在技術(shù)上并不成熟，大部分企業(yè)并未掌握開(kāi)采頁(yè)巖氣的核心技術(shù)。中聯(lián)煤公司一位不愿意透露姓名的人士告訴記者，引進(jìn)國(guó)外技術(shù)的成本比較高，投資頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)并不是一個(gè)短期內(nèi)能夠賺錢(qián)的事。
國(guó)土資源部礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審中心主任張大偉指出，投資頁(yè)巖氣雖然前景廣闊，但風(fēng)險(xiǎn)相當(dāng)大，在體制、技術(shù)、資源、資金等方面均存在難題。
現(xiàn)實(shí)的開(kāi)采難題讓一些實(shí)力相對(duì)較弱的民營(yíng)企業(yè)望而止步，在投標(biāo)的民營(yíng)企業(yè)中大多數(shù)企業(yè)的標(biāo)的價(jià)并不高。
華電集團(tuán)顯然更看重頁(yè)巖氣的長(zhǎng)期利好，華電集團(tuán)的人士坦言：“華電集團(tuán)對(duì)頁(yè)巖氣投資前景有良好預(yù)期，‘十二五’期間國(guó)內(nèi)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)還處于起步階段，華電集團(tuán)希望未來(lái)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)能夠?qū)瘓F(tuán)公司實(shí)現(xiàn)氣電一體化戰(zhàn)略提供幫助。”
華電集團(tuán)是國(guó)內(nèi)天然氣發(fā)電的主要發(fā)電企業(yè)之一，按照華電集團(tuán)的規(guī)劃，到“十二五”末，天然氣發(fā)電裝機(jī)容量占集團(tuán)公司總裝機(jī)的10%左右。已建電站主要分布在北京、上海、江蘇、浙江和廣東，氣源是利用國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的天然氣資源，不是頁(yè)巖氣。
石油公司落選
新手大量中標(biāo)，專(zhuān)業(yè)選手的石油公司卻并未出現(xiàn)在第二輪頁(yè)巖氣中標(biāo)者的名單之中。
接近石油公司的人士告訴記者，石油公司在標(biāo)書(shū)中并未設(shè)置很高的投標(biāo)價(jià)，開(kāi)標(biāo)后才知道其他企業(yè)報(bào)出的價(jià)格都很高，導(dǎo)致投標(biāo)的失利。
據(jù)悉，頁(yè)巖氣第二輪評(píng)標(biāo)工作從企業(yè)實(shí)力、資金和勘探開(kāi)采等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，企業(yè)自身?xiàng)l件和競(jìng)標(biāo)積極度等因素共占20%權(quán)重，資金和勘探開(kāi)采方案等占80%權(quán)重。
但也有人持不同觀點(diǎn)，他們認(rèn)為，石油公司對(duì)第二輪頁(yè)巖氣招標(biāo)的積極性不高，還與第二輪招標(biāo)的區(qū)塊質(zhì)量不高，以及石油公司自身已擁有大批優(yōu)質(zhì)區(qū)塊有關(guān)。
未來(lái)，石油公司的先發(fā)優(yōu)勢(shì)或?qū)⒈谎杆俅蚱啤?br /> 依據(jù)國(guó)土資源部11月發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)頁(yè)巖氣資源勘查開(kāi)采和監(jiān)督管理有關(guān)工作的通知》，將鼓勵(lì)開(kāi)展石油天然氣區(qū)塊內(nèi)的頁(yè)巖氣勘查開(kāi)采。
張大偉說(shuō)，對(duì)頁(yè)巖氣資源潛力較好的油氣區(qū)塊，石油企業(yè)如果不進(jìn)行頁(yè)巖氣勘查，國(guó)土資源部將組織專(zhuān)家論證，在不影響常規(guī)油氣生產(chǎn)的條件下，要重新設(shè)置頁(yè)巖氣礦業(yè)權(quán)，并重新招標(biāo)。
如果按照國(guó)土資源部的規(guī)定，在未來(lái)的3年內(nèi)對(duì)公司所有的頁(yè)巖氣區(qū)塊每平方公里都投入3萬(wàn)元進(jìn)行前期的勘探開(kāi)采，將大大增加石油公司的勘探成本。
石油公司正陷入兩難中。
分析人士稱(chēng)，如果石油公司不積極勘探頁(yè)巖氣，或?qū)⒚媾R原有探礦權(quán)被國(guó)土資源部收回的可能，這種壓力或許將促使石油公司增加在頁(yè)巖氣勘探和開(kāi)采上的投入。
地方阻力漸顯
第二輪頁(yè)巖氣招標(biāo)即將落幕，第三輪招標(biāo)傳出啟動(dòng)的消息。
國(guó)內(nèi)一家沒(méi)有在第二輪招標(biāo)中中標(biāo)的民營(yíng)企業(yè)的人士擔(dān)憂(yōu)，優(yōu)質(zhì)的區(qū)塊在第三次招標(biāo)中依然不會(huì)被納入到招標(biāo)的范圍中。這位人士說(shuō)，山西和陜西的頁(yè)巖氣埋藏條件最好，開(kāi)采最容易且成本最低，許多企業(yè)都去找當(dāng)?shù)卣⒄勥^(guò)，但是地方并不愿意被納入到招標(biāo)范圍中，而是打算自主開(kāi)發(fā)。
一個(gè)業(yè)內(nèi)公認(rèn)的事實(shí)是，第一輪和第二輪頁(yè)巖氣招標(biāo)中的區(qū)塊，頁(yè)巖氣的勘探和開(kāi)采條件并不好，鮮少有優(yōu)質(zhì)區(qū)塊。
上述人士擔(dān)心，地方政府的阻力或?qū)⒂绊懙矫駹I(yíng)企業(yè)參與頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)的積極性。
第二輪招標(biāo)中，只有兩家民營(yíng)企業(yè)中標(biāo)兩個(gè)頁(yè)巖氣區(qū)塊，該區(qū)塊被認(rèn)為是19個(gè)區(qū)塊中勘探和開(kāi)采條件最差的區(qū)塊之一。
為了促進(jìn)國(guó)內(nèi)頁(yè)巖氣的開(kāi)發(fā)，我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)多項(xiàng)鼓勵(lì)和支持頁(yè)巖氣勘探開(kāi)采的政策，比如財(cái)政部近期公布的0.4元／立方米的頁(yè)巖氣補(bǔ)貼措施，但由于補(bǔ)貼范圍和補(bǔ)貼時(shí)間有限，一些分析人士認(rèn)為對(duì)頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)的刺激作用有限。
財(cái)政補(bǔ)貼政策或許只是拉開(kāi)了頁(yè)巖氣系列政策出臺(tái)前的序幕。據(jù)張大偉介紹，目前國(guó)土部已初步完成7方面、22項(xiàng)頁(yè)巖氣的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)第二輪中標(biāo)企業(yè)進(jìn)行頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)進(jìn)行規(guī)范。未來(lái)頁(yè)巖氣將實(shí)行市場(chǎng)定價(jià)，管網(wǎng)第三方準(zhǔn)入，工程市場(chǎng)要實(shí)現(xiàn)公平準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)等。
張大偉說(shuō)，鼓勵(lì)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)，當(dāng)務(wù)之急是進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，招標(biāo)政策與監(jiān)管措施的建設(shè)要同步進(jìn)行。
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