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20日起油價大幅上調 成品油定價機制或改革

   2012-03-20 經濟觀察網巢新蕊

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核心提示:3月20日零時起,國家發改委將國內汽柴油價格每噸上調600元。據測算,這次調價是自2009年7月以來,國內成品

  3月20日零時起,國家發改委將國內汽柴油價格每噸上調600元。

  據測算,這次調價是自2009年7月以來,國內成品油價格上調幅度最大的一次。前幾次國內成品油價格調整幅度總要在現行定價公式基礎上“打折”,即上調幅度不如國際市場漲幅。此次油價上調依然“打了折”,只是折幅相對較小。

  分析師廖凱舜接受采訪時認為,此次調價考慮到了未來春耕或導致國內油品供應偏緊的情況,因此調價幅度比此前市場預期略高。

  由于“兩會”召開等因素,國內調價時間點已略有延后。但現行成品油定價機制始終不能擺脫被動追隨國際油價的局面,油價上調后,國內輸入性通脹壓力也或有加大。

  分析師程瑞峰接受采訪時指出,因弊端在逐步顯露,國內成品油定價機制應適時調整。

  再調價難度加大

  先調價、再補貼,是我國成品油調價政策的慣用策略之一。不過與往年不同,2012年受中東局勢動蕩、美國經濟基本面略有好轉等因素影響,國際油價“飆”得有點高。

  數據顯示,以2月7日為基準日,至3月16日,國際布倫特等三地原油加權均價連續移動變化率已經達到11.07%。當三地原油均價連續變化率超過10%時,如不考慮其他因素,國內成品油對應漲價幅度應在每噸800-900元。

  近日溫家寶總理在河南考察時說,2012年國際油價波動大,如果油價提高,國家準備“給直接補貼”。國家發改委在調價通知中也明確表示,成品油價格調整對種糧農民、漁業、林業、城市公交、農村道路客運、出租車等部分困難群體和公益性行業的影響,按既定補貼機制由中央財政繼續給予補貼。  

  然而,邊調價、邊補貼的政策始終不是長久之計。東方油氣網分析師程瑞峰認為,“這次調600,下次調多少”的問題會令政府部門再次承壓。

  來自東方油氣網的報告顯示,按大慶原油結算價計算,預計在3月剩余時間里,國內煉油環節盈利在300元/噸左右。而隨4月到來,按預期大慶原油結算價計算,國內煉廠煉油將會再度步入虧損,預期虧損幅度在250元/噸。

  程瑞峰認為,此輪油價上調之后,三地國際油價基準價為124.072美元,要使油價再上調,則意味著三地原油移動均價要漲至129美元之上,歐洲原油期貨站到超過130美元/桶的高位。

  “預計若非中東出現矛盾加劇,油價短期內難以攀上如此高峰。而即使站上了130美元高峰,按規定,當油價高于每桶130美元時,國內要采取適當財稅政策保證成品油生產和供應,汽、柴油價格原則上不提或少提”,程瑞峰認為,未來再見油價上調“懸”。   

  按我國現行成品油定價機制,油價下調的前提是,國際原油三地移動均價跌至120美元,預期歐洲原油期貨跌至120美元之下。目前中東危機(主要是伊朗危機)尚未得到解決,而且未來有加劇的傾向,程瑞峰預計,短期內布倫特原油難以跌破120美元,油價再度下調在伊朗危機未解決前難以見到。         

    改革定價機制

  下一次調價,將令相關政府部門更加為難。盡管現行成品油定價機制已實現與國際市場初步接軌,但其“調價滯后性”“規則過度透明”等弊端也在逐漸顯露。

  然而,來自國家發改委的信息表明,國內油品價格不會“一步到位”地“市場化”,穩定和保證油品市場的供應,仍是政策調整中的重要考量,同時,國家在有意識地向“維護社會利益公平”方向傾斜。

  據相關人士測算,國內油價國際接軌改革自2009年1月15日實施以來,成品油價共調整16次,調升11次、調降5次,汽油價格從2008年底的5580元/噸提高到2011年4月7日的8580元/噸,上升幅度為53.76%,達到此前高點。2011年10月9日下調一次,2012年2月又調升一次,回到歷史高點。

  程瑞峰認為,未來成品油定價政策調整的可行點或在于,縮短調價頻率、在定價參考系中加入WTI價格等,匯率的變化和選擇也會被考慮進新的定價機制中。



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