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石油金融化改革重新提上日程 上海欲建石油期貨中心

   2011-11-15 中國經濟網談佳隆

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核心提示:  17年前停滯的石油金融化改革重新提上日程,上海欲建亞洲石油期貨中心。   10月初,國家發改委下調了

  17年前停滯的石油金融化改革重新提上日程,上海欲建亞洲石油期貨中心。

  10月初,國家發改委下調了成品油最高零售價格,汽柴油均下調300元/噸,大約每升分別降0.22元、0.26元。這是今年以來國內首次對成品油價格進行下調,而此前已經連續上漲四次。

  即便下調成品油價格,對于改革成品油定價機制的呼聲仍難平息,今年8月國際主要石油期貨價格就已經出現一輪暴跌,然而我國到10月初才下調成品油價格,各種質疑、猜測此起彼伏。國家發改委給出的解釋是:當國際市場原油連續22個工作日移動平均價格變化超過4%時,可相應調整國內成品油價格。

  據多家媒體報道,國家發改委價格司內部人士透露,正在召集專家和內部的人一起討論成品油定價機制修改方案,年底之前意見稿就會出臺,屆時將征求行業內專家和企業的意見。備受關注的22天為一個價格調整周期或將縮短。

  目前成品油價格形成機制或也只是臨時性的措施。從長期來看,成品油價格改革市場化已經明確:在不斷加快調價頻率的基礎上,逐步讓石油價格金融化,即通過石油期貨的方式來發現價格。

  東亞急需石油定價權

  ‘目前,我們正在就石油期貨的問題和國家發改委,以及中石油、中石化、中海油三大石油公司進行溝通,希望能夠推動這項工作。’上海期貨交易所總經理楊邁軍告訴記者。

  石油期貨是期貨交易中的一個品種,即規定在將來某一特定的時間、地點交割一定數量和品質的石油的標準化合約。

  ‘供需特點、資源分布特點、消費特點共同決定了石油的金融屬性,而且不僅石油商品具有金融屬性,石油市場也已經金融化。’中國國際經濟交流中心咨詢研究部副部長王軍告訴記者,‘石油的金融屬性主要表現在三個方面:一是價格體制已經金融化;二是石油和國際貨幣體系聯系密切;三是國際投機資本對于石油市場、石油價格操縱干預。’

  目前全球石油期貨價格標桿是倫敦北海布倫特原油和紐約輕質油。作為全球三大石油輸入地區的美國、西歐,每年進口原油都在5億噸左右,美國進口原油多按照紐約輕質原油計價體系,西歐等國家則按照倫敦布倫特原油計價體系。與之相較,每年進口量約9億噸的亞洲地區,特別是中日韓三國每年進口原油都在6億噸以上,卻沒有自己的原油計價體系,主要參考布倫特和迪拜原油計價。

  ‘目前石油市場的現狀實際上是期貨市場引導現貨市場。’中國石油大學中國油氣產業發展研究中心主任董秀成告訴記者,‘和其他期貨產品類似,石油期貨的首要功能是價格發現,即通過期貨市場交易撮合能夠產生價格,然后通過價格引導現貨市場;其次是實現套期保值功能,避免市場突然單邊波動帶來的不穩定;最后才是期貨的投機功能。’

  事實上,早在2008年,上海期貨交易所理事長王立華曾在接受采訪時表示:‘原油價格其實是放開的,可以先行先試,而且原油期貨推出已經具備基礎,在行業等各方面已經達成了不少共識,現在只需要突破在具體運作和認識上存在的障礙。’

  半途而廢的改革

  在我國期貨從業考試中,石油期貨市場運作條件有四個知識要點:市場競爭和開放程度較高;經濟體系比較開放,不存在嚴格的價格和進出口管制;期貨交易所所在地區的金融市場開放,期貨標價貨幣在資本項目下可自由兌換;期貨市場所在國家或地區法律法規健全,對期貨市場的監管切實有效。

  從目前來看,我國推出真正意義上的石油期貨離開這些條件還存在一定的距離。‘因為目前國內的石油產業和市場很獨特,管制太多,壟斷也太多,基本是中石化、中石油、中海油三大石油公司和發改委來主導。那么要把市場組織起來,最基本就是比較少的行政干預,能夠讓國際投資者也能參與其中。’楊邁軍告訴記者。

  董秀成也認為,我國推出石油期貨最主要的難點體現在兩個方面:一是期貨市場必須具有價格充分市場化的環境,而我國當前仍存在價格管制;二是交易主體的問題,建立期貨市場首先要有大量的交易商上市,目前國內石油市場則為高度集中。

  目前,我國的石油產業分為進口、加工、銷售上中下三個環節,幾乎已經被三大石油巨頭壟斷。一位石油行業資深業內人士告訴記者:"在推動市場化的過程中應逐步放開上游市場,并鼓勵更多的民營企業參與其中,國家應該進一步放開原有的進口權。"

  造成現有情況主要緣于上個世紀90年代中期的國家政策。國務院1994年5月1日第24號文對當時我國的石油行業政策進行了重大調整并明確提出‘統一價格、統一配置、統一流向’決策思路,使得石油市場化和金融化的嘗試戛然而止,這也導致了當年的上海石油交易所最終關閉,直到2006年才重新成立,但上市品種僅限于天然氣、燃料油、甲醇等。

  一位曾從事過石油期貨、目前在上海期貨交易所工作的業內人士告訴記者:"早在1993年上海就曾經開設過石油交易所,交易品種涉及原油、汽油、燃料油等,總交易量達到2500萬噸,幾乎占全國石油期貨市場份額的70%,超過了新加坡成為繼倫敦、紐約之后的第三大石油期貨交易所。所以說上海目前籌備的石油期貨只能算是重啟。’"

  爭奪國際性能源定價中心

  2009年,國務院常務會議審議并原則通過上海‘兩個中心’建設意見。上海市發改委副主任肖林曾撰文指出,金融危機增加了我國對資源性商品進口的議價能力,為增強我國在重要商品上的定價權提供了難得機遇。要抓住這一機遇,加快期貨品種開發與創新,加快研究推出石油、煤炭、天然氣等能源期貨,使我國成為重要的能源定價中心之一,也為國內企業套期保值、鎖定成本開辟新渠道。

  然而,全球性金融危機的第一波已經過去,我國石油、煤炭、天然氣等能源期貨產品卻并沒有順利推出,這凸顯出在我國金融改革之難。上海市金融辦主任方星海告訴記者:‘推動石油期貨是國務院文件中明確的,所以我們才不斷提出,但任何的金融改革都會牽扯到各方的利益,因此推出一項新的措施就會有很大的難度。我們國家經濟在不斷地發展,對金融服務的需求在不斷地提升,市場進一步完善內在的要求非常強烈。’

  上海期貨交易所能源化工部內部人士告訴記者:"我們也很希望石油期貨能夠盡快推出,包括制度建設等籌備工作已經基本完畢。"

  "當前應該把建立我國石油期貨市場作為國家石油安全戰略核心。"中國國際經濟交流中心咨詢研究部副部長王軍認為,中國需要建立自己的石油期貨交易平臺,逐步形成自己的報價系統,積極融入全球石油以期貨市場定價的體系,爭取未來10到20年時間里逐步改變倫敦和紐約交易所壟斷世界石油格局。

 

 



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