柴油荒卷土重來,過萬民營加油站和批發商面臨斷油問題。中石油、中石化相關人士回應稱:調價后嚴格按照發改委公布的指導價格銷售成品油,從未收緊對民營石油企業的供應,部分地區民營油企感到用油緊迫,屬正常情況。
可這些不過是常規解釋。所謂油荒,指的都是民營油企油源荒,與壟斷巨頭無關。數據顯示,中國不缺油。確實,中國從不缺油,缺的是定價機制。
從上游到下游,圍繞石油鏈條的一系列定價機制出現了問題。
國內成品油定價漲多跌少,與國際市場不銜接。按照2009年5月制訂的定價機制,只有當國際市場相關油種連續22個工作日移動平均價格變化超過4%時,國家才會相應調整國內成品油價格,以避免國際市場油價劇烈波動導致國內油價頻繁調整。
而國際市場上,布倫特等三地原油價格并不統一,國際油價波動一般是在小幅上升之時急跌(因系急跌,所以達不到連續22個工作日下跌,上漲卻可能),國內原油不論成本如何一概按照國際市場標準定價,所導致的結果是,國內成品油但凡調價,大多數是在漲價。
如此定價對于中國的石油安全影響太大。市場對于中國的預期需求過于明確,22天,4%,只要到時調控價格,就可以直接調控中國的成品油價,進而決定國內的成品油需求增減,中國的定價權太阿倒持,操控于國際資本之手。
考慮到價格安全,有關方面表現出改革現有成品油定價體制的愿望。據經濟觀察報9月19日報道,發改委等相關部門基本完成了對該機制的新一輪優化評估工作。新的評估意見是,將22天調價周期縮短到10天,對4%的漲跌幅度進行修改,這已經在內部得到共識。“大方向已經明確,就是要更加市場化,逐步實現由市場定價”。
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