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民營油企將集體上書國務(wù)院 反對油價調(diào)整周期縮短

   2011-08-26 國際能源網(wǎng)本站整理

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核心提示:美國能源情報署(EIA)23日公布的每周調(diào)查顯示,上周美國常規(guī)無鉛汽油價格平均為每加侖2.7美元,約合人民幣5.

  美國能源情報署(EIA)23日公布的每周調(diào)查顯示,上周美國常規(guī)無鉛汽油價格平均為每加侖2.7美元,約合人民幣5.3元/升。而8月25日,北京市93號汽油的零售價為7.85元/升。

  正在醞釀中的成品油定價機(jī)制改革令民營油企憂心忡忡。25日,從中國商業(yè)聯(lián)合會石油流通委員會(下稱“中商石油委”)處獲悉,他們根據(jù)會員企業(yè)的反映,已經(jīng)起草一份文件,準(zhǔn)備近期上書發(fā)改委和國務(wù)院。文件的主題就是暫時保持成品油調(diào)價機(jī)制規(guī)定的22個工作日的調(diào)價周期。

  調(diào)價壓力

  據(jù)媒體報道,發(fā)改委正醞釀對成品油的調(diào)價機(jī)制進(jìn)行改革,可能的改革方向是將原22個工作日的調(diào)價周期縮短為10個工作日,國際油價日均漲跌超過2%即可調(diào)整國內(nèi)成品油價格。

  目前中國采用的成品油調(diào)價機(jī)制2009年啟用。其規(guī)定,國際原油價格連續(xù)22個工作日日均漲幅或跌幅超過4%,就考慮對國內(nèi)成品油價格進(jìn)行調(diào)整。

  這一機(jī)制在運(yùn)行過程中顯現(xiàn)了不少弊端,如調(diào)價時間滯后、刺激了投機(jī)行為等。今年以來國際油價的變化也招致消費(fèi)者關(guān)于隨國際油價上調(diào)而提價卻未及時隨國際油價下降而降價的批評。

  種種壓力之下,發(fā)改委開始討論改革成品油調(diào)價機(jī)制。據(jù)了解,調(diào)價周期縮短到10個工作日的方案正在討論之中,有可能今年底前開始進(jìn)行試點。

  中商石油委會長趙友山表示,民營油企自1998年以來一直面臨油源緊缺的困境,生存相當(dāng)艱難。成品油流通環(huán)節(jié)多,耗時長,如果調(diào)價周期縮短,就會給民營企業(yè)造成更大的經(jīng)濟(jì)損失,導(dǎo)致其無法生存。

  據(jù)中商石油委的統(tǒng)計,目前全國民營石油企業(yè)總就業(yè)人數(shù)在110多萬人,其中批發(fā)企業(yè)共有600多家,由于油源供應(yīng)不足等原因,大部分已經(jīng)破產(chǎn)或者半破產(chǎn),經(jīng)營仍然活躍的僅有100多家。全國9.5萬個各類加油站中,約有4.6萬是民營加油站,其營業(yè)額占成品油零售總額的三分之一左右。這些民營加油站絕大部分分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或邊遠(yuǎn)地區(qū),規(guī)模大多較小。

  趙友山介紹,如果能夠保證充足的油源供應(yīng),民營油企并不反對縮短成品油調(diào)價機(jī)制。

  “現(xiàn)在油源被壟斷,等到該漲價時,民營企業(yè)很難拿到油,壟斷企業(yè)自己要賺錢呢。我們實在因為生存困難,才希望保持目前的調(diào)價周期。”趙友山表示。

  中國石油大學(xué)教授董秀成昨晚接受采訪時表示,民營油企提出這樣的要求并不合理,因為縮短調(diào)價期的目的就是為了抑制企業(yè)的投機(jī)行為,避免囤積居奇。

  成品油進(jìn)口資質(zhì)難求?

  對于目前社會普遍反映的高油價問題,趙友山表示,民營油企非常盼望能夠獲得成品油進(jìn)口的資質(zhì),那樣將可以增加市場供應(yīng),將有助于平抑市場油價。

  趙友山告訴記者,他已經(jīng)與俄羅斯相關(guān)方面進(jìn)行接觸,對方愿意以較低價格把成品油銷售給中國方面。但苦于沒有成品油進(jìn)口資質(zhì),他現(xiàn)在無法做成這項生意。

  對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心專家王煒翰認(rèn)為,從目前的情況看,民營油企獲得成品油進(jìn)口資質(zhì)非常難,但是若相關(guān)政策真的對民營企業(yè)有所放開,對于增加成品油市場供應(yīng)、提高競爭程度應(yīng)該有促進(jìn)作用。

  目前中國在成品油進(jìn)口方面依然采取嚴(yán)格的資質(zhì)審批方式。目前除了中石油、中石化、中海油等一批國有企業(yè)外,也有部分非國有貿(mào)易企業(yè)擁有成品油進(jìn)口資質(zhì)。但據(jù)王煒翰研究,民營企業(yè)中既具有進(jìn)口資質(zhì)又具有批發(fā)資質(zhì)的非常少。而且自2007年以來,商務(wù)部沒有批準(zhǔn)新的成品油批發(fā)企業(yè)。

  “如果成品油市場的管理機(jī)制不變化,無論調(diào)價期是縮短到十天還是實時聯(lián)動,都難以取得預(yù)期的效果。”王煒翰表示。



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