根據(jù)國內(nèi)研究機構(gòu)測算,自8月16日起,我國成品油調(diào)價所參照的三地原油變化率開始負向運行,向降價門檻邁近。但長期以來國內(nèi)油價易漲難跌的態(tài)勢,讓人們對月底可能開啟的降價窗口充滿期待卻又信心不足。
月內(nèi)內(nèi)地成品油降價仍存變數(shù)
“聽廣播里說,等到8月25日可能要調(diào)油價了,不過還得看國際油價的走勢。”上海市閔行區(qū)一位出租車師傅告訴記者。自從國內(nèi)成品油定價機制與國際原油掛鉤之后,出租車師傅對國際油價的走勢一直非常關(guān)注。
進入8月以來,受美債危機以及標(biāo)普調(diào)降美國評級等因素影響,國際油價表現(xiàn)低迷,兩大基準(zhǔn)油價峰谷波幅均超過12%。海外市場一陣急跌令國內(nèi)市場對成品油降價窗口近期將開啟預(yù)期濃厚,然而近兩周國際市場行情漲跌波動頻繁也為國內(nèi)調(diào)價窗口能否開啟增加了變數(shù)。
以我國成品油調(diào)價所參照的布倫特油價為例,自8月9日創(chuàng)出102.57美元/桶的階段低點之后,價格又緩慢回升至110.60美元/桶。在剛剛結(jié)束交易的8月18日單日又猛跌3.61美元/桶,跌至106.99美元/桶。
能源研究機構(gòu)息旺能源分析師廖凱舜表示,如果布倫特油價維持在106美元/桶價格水平以下,到8月25日,國內(nèi)成品油下調(diào)的窗口可能打開∩是近幾日國際油價漲跌頻繁且波動很大,“月底的降價有希望,但并不是大概率事件。”
能源研究機構(gòu)東方油氣網(wǎng)分析師程瑞鋒也認為,如果布倫特原油價格保持在109美元/桶附近,國內(nèi)調(diào)價窗口可能要延遲至9月初才能打開。
國內(nèi)消費者對這次降價盼望已久。國內(nèi)最近一次成品油價格下調(diào)要追溯到2010年6月1日。自此至今,國內(nèi)汽柴油價連續(xù)四次上調(diào),已達到歷史最高水平。
自今年4月7日調(diào)漲以來,國內(nèi)油價已連續(xù)四個多月未動,而在這期間國際兩大基準(zhǔn)油價峰谷波幅均超過20%。與之形成鮮明對比的是,受國際油價下跌影響,8月10日中石化香港油站公司宣布下調(diào)汽柴油零售價格,這已是自5月以來中石化在香港第四次調(diào)價,其中三次為下調(diào)。
造成易漲難跌印象的主要因素
我國現(xiàn)行的成品油定價機制規(guī)定,國際市場布倫特、迪拜、辛塔三地原油價格連續(xù)22個工作日移動平均價格變化正向或負向超過4%,即通常所稱“三地原油變化率”變動超過4%時,國內(nèi)油價可相應(yīng)作調(diào)整。
為何國際原油價格已經(jīng)歷過如此大的跌幅,而國內(nèi)卻仍難以邁過調(diào)價門檻呢為何同一家企業(yè),中石化在大陸的成品油價格就可以“合理地”堅守在歷史最高價位我國現(xiàn)行的成品油定價機制為何易漲難跌
由于我國現(xiàn)行的成品油定價機制有待改進,再加上今年國際油價漲快跌慢的波動行情,國內(nèi)成品油價確實存在易漲難跌的因素。
首先從4%的調(diào)價參考幅度說起,正向負向變化4%看似一樣,其實漲上去和跌下來的實際難易程度并不相同。以100美元/桶的國際油價來計算,只需要上漲4美元/桶到達104美元/桶就可邁過調(diào)價門檻。而在104美元/桶時若想達到下跌4%的調(diào)價門檻,則需要下跌4.16美元/桶。由此來看,漲上去比跌下來確實難度要大。
除此之外,中國石油大學(xué)工商管理學(xué)院副院長董秀成認為,我國成品油定價機制所參照的調(diào)價周期過長,導(dǎo)致國內(nèi)油價常常滯后于國際油價的運行趨勢,也使得國內(nèi)成品油價格易漲難跌。
我國現(xiàn)行的定價機制中所要求的22個工作日是移動的,即最新一天的價格向前推22個工作日之內(nèi)的價格為有效采價區(qū)間。今年以來,國際原油價格經(jīng)歷了一場瘋漲行情,油價整體水平往往單月漲幅就達到10美元,而在下跌的時候卻斷斷續(xù)續(xù)周期較長,這樣在采價區(qū)間內(nèi)的價格跌幅就難以達到4%的標(biāo)準(zhǔn),使得國內(nèi)成品油價格易漲難跌。
更值得注意的是,由于各種原因國內(nèi)成品油調(diào)價幅度經(jīng)常不到位,給下一次調(diào)價造成困難。董秀成舉例說,如果按照正常測算價格應(yīng)該漲價至8元/升,而國家考慮到某些因素而收窄漲幅,僅調(diào)至7.5元/升。這樣,后期如果國際原油價格下行,參照調(diào)價標(biāo)準(zhǔn)需要下調(diào)至7.8元/升時,基于當(dāng)時國內(nèi)油價水平已經(jīng)低于國際現(xiàn)狀,而無法再行下調(diào)。
一方面由于我國成品油調(diào)價的整個流程不夠透明,三地原油變化率的測算過于神秘,國家多次在調(diào)漲時采取的控制漲幅的做法消費者也不了解;另一方面在國際油價下跌時,由于調(diào)價周期較長等諸多原因又造成國內(nèi)調(diào)價條件尚未滿足而無法下調(diào),消費者產(chǎn)生國內(nèi)成品油價格易漲難跌的印象可以理解。
業(yè)內(nèi)普遍呼吁加快調(diào)價頻率
“在新加坡成品油完全市場化由企業(yè)定價,幾乎每周汽柴油價格都有變化。”來上海出差的新加坡人杜銘玉告訴記者,由于變化很頻繁,漲跌幅度也不會特別大,平時不會特意關(guān)注。
為了進一步與國際市場接軌,縮短成品油定價機制所參考的時間周期,加快調(diào)價頻率已成為業(yè)內(nèi)普遍呼吁的改革方向。
廈門大學(xué)能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強認為,把成品油定價機制規(guī)定的22個工作日縮短至10個工作日,將有利于及時跟隨國際市場變動,而且油品市場上投機者的操作難度也會加大。
今年以來,石化企業(yè)煉油板塊一直處在虧損狀態(tài),一方面年初國際油價高漲時,國內(nèi)成品油價格上調(diào)始終沒有到位,每次上調(diào)油價均壓低價位;另一方面,目前加工的成品油,也是一兩個月前進口的原油,價格每桶均在100美元左右。盡管國際油價現(xiàn)在處在下行通道,但由于原油加工的滯后效應(yīng),企業(yè)加工的依然是高價油。企業(yè)也希望,國內(nèi)成品油定價機制能夠縮短周期,及時與國際接軌,真正實現(xiàn)市場化。
針對定價機制漲跌難度不等的問題,東方油氣網(wǎng)分析師程瑞鋒建議,除了加快調(diào)價頻率之外,成品油調(diào)價亦可采取不對稱調(diào)價的方式,即成品油價格需上調(diào)時參考的三地變化率維持4%,而下調(diào)時參考的三地變化率降至3%左右。
國務(wù)院發(fā)展研究中心一位專家表示,我國現(xiàn)行的成品油定價方案仍是改革進程中的一個過渡方案,當(dāng)前還應(yīng)該進一步推進成品油流通體制改革與定價機制的改革。從長遠來看,國內(nèi)成品油價格改革的最終目標(biāo)是放開價格,由市場競爭形成,由企業(yè)自主定價。
當(dāng)然不能忘記,市場化是把“雙刃劍”。“如果新的定價機制出臺,眼前國內(nèi)油價可能有一次調(diào)降,但同樣值得提醒的是,如果國際油價處于上升通道,國內(nèi)油價跟漲的速度也會很快。”董秀成告訴記者,與歐洲相比甚至與日、韓、新加坡等周邊國家相比,我國成品油價格依然是偏低的,這正是因為我國對價格進行調(diào)控的結(jié)果。
董秀成認為即便新定價機制出臺,政府對價格的調(diào)控在短期內(nèi)也不能完全放開。如果在調(diào)價頻率加快,在調(diào)漲的情況下對于農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、公共交通等弱勢群體及公益性行業(yè)的補貼也應(yīng)該盡快配套落實。此外,如果油價過高導(dǎo)致石油公司獲得暴利,政府部門也可以通過稅收等手段予以調(diào)節(jié)。
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