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成品油定價(jià)新方案已上報(bào)國(guó)務(wù)院

   2010-12-02 每日經(jīng)濟(jì)新聞郭小婉

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核心提示:備受關(guān)注的成品油定價(jià)機(jī)制調(diào)整方案走至公布前的最后一步。  昨日(12月1日),《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從知

  備受關(guān)注的成品油定價(jià)機(jī)制調(diào)整方案走至公布前的最后一步。

  昨日(12月1日),《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從知情人士處獲悉,上述改革方案已報(bào)國(guó)務(wù)院審批。但受?chē)?guó)內(nèi)“戰(zhàn)通脹”難度加大的影響,擬定于年底進(jìn)行調(diào)整的相關(guān)方案或?qū)⑼七t至明年初。

  上述知情人士表示,調(diào)整方案維持成品油改革市場(chǎng)化的大方向未變,最大變化是縮短了調(diào)整周期以及對(duì)操作手段進(jìn)行了微調(diào)。

  新方案仍為試行版

  據(jù)悉,在剛過(guò)去的11月,國(guó)家發(fā)改委已與業(yè)內(nèi)專家多次就上述方案細(xì)則進(jìn)行反復(fù)敲定,后將討論后成稿報(bào)國(guó)務(wù)院審批。但此方案仍是試行版,為再改革預(yù)留充足空間。

  依照現(xiàn)行《石油價(jià)格管理辦法(試行)》,我國(guó)成品油價(jià)格形成機(jī)制實(shí)行的是“22個(gè)工作日+4%”原則,至今已經(jīng)過(guò)12次調(diào)價(jià)考驗(yàn)。

  但鑒于其受頗為復(fù)雜的調(diào)價(jià)流程等因素影響,明顯滯后于國(guó)際原油價(jià)格,致使與國(guó)際油價(jià)接軌的初衷大打折扣。由此,成品油定價(jià)機(jī)制的調(diào)整也逐漸被提上日程。

  此前業(yè)內(nèi)普遍預(yù)期現(xiàn)行“22天”的調(diào)價(jià)周期將縮至10天,“周期縮短肯定是定價(jià)機(jī)制改革的大趨勢(shì)”,上述人士表示,最終取值是10天或14天,需待決策部門(mén)最終定奪。

  此外,國(guó)內(nèi)油價(jià)一直面臨“追漲不追跌”的指責(zé),12次調(diào)價(jià)也似乎在印證這一說(shuō)法。卓創(chuàng)資訊油品分析師劉峰指出,“4%”的條件也是現(xiàn)行油價(jià)機(jī)制存在的不合理之處。

  根據(jù)測(cè)算,按照達(dá)到22個(gè)工作日且原油處于相對(duì)理想的前提下:當(dāng)原油從80美元漲到83.2美元,漲幅達(dá)到4%,油價(jià)及時(shí)上調(diào);但當(dāng)原油從83.2美元跌回80美元,跌幅卻不到4%,油價(jià)維持不變;當(dāng)原油再?gòu)?0美元漲到83.2美元,漲幅達(dá)到4%,油價(jià)上調(diào)……如此反復(fù),國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格仍將出現(xiàn)漲多跌少的局面,甚至油價(jià)將被推至最高。

  在成品油定價(jià)機(jī)制改革的期望中,定價(jià)權(quán)與市場(chǎng)化問(wèn)題備受矚目。《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉,發(fā)改委已就調(diào)價(jià)操作手段提出微調(diào)建議,一旦試行,成品油價(jià)將進(jìn)入自動(dòng)調(diào)整過(guò)程。目前,市場(chǎng)上傳出了兩種關(guān)于定價(jià)權(quán)的方案:讓油企在國(guó)家監(jiān)督下自主定價(jià)或委托第三方制定新的調(diào)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算公式。

  現(xiàn)方案或持續(xù)休眠

  盡管眾多焦點(diǎn)近日將柴油荒歸結(jié)為“機(jī)制弊病”而迫使定價(jià)機(jī)制調(diào)整方案盡快出臺(tái),但CPI面臨“破5”風(fēng)險(xiǎn)以及中央對(duì)通脹管理力度的加大,已成為成品油定價(jià)機(jī)制調(diào)整的最大障礙。

  “一旦新機(jī)制出臺(tái),油價(jià)上調(diào)配套方案一定同時(shí)進(jìn)行,有關(guān)部門(mén)擔(dān)心其構(gòu)成新的通脹因素”,上述人士表示。

  自10月26日國(guó)內(nèi)上調(diào)成品油價(jià)格之后,國(guó)內(nèi)成品油再次上調(diào)的時(shí)間窗口早在11月中旬已經(jīng)打開(kāi),但發(fā)改委遲遲未有行動(dòng)。

  監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示,11月30日國(guó)際油價(jià)三地原油加權(quán)均價(jià)變化率5.48%,明顯超過(guò)調(diào)價(jià)紅線4%,而且距離上次國(guó)內(nèi)成品油價(jià)調(diào)整日也早已過(guò)了22個(gè)工作日。

  而投資銀行瑞信昨日發(fā)布報(bào)告稱,中國(guó)的成品油價(jià)已經(jīng)符合加價(jià)條件,基于通脹的考慮,可觀望政府的態(tài)度。



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