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開放民企原油進口權才能真正緩解油荒

   2010-12-01 京華時報京華時報

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核心提示:  我國的油荒是周期性的,每年都有陣痛期,只是今年痛得更烈,川陜交界綿延數十里的加油車,是對油荒損害

  我國的油荒是周期性的,每年都有陣痛期,只是今年痛得更烈,川陜交界綿延數十里的加油車,是對油荒損害經濟效率的有力控訴。

  目前油荒略有緩解,但只要機制不改,一旦油價開始博弈,下一輪油荒就又會到來。

  油荒的幾個理由都站不住腳。

  油價短期上漲不可能解釋周期性油荒,更何況全球原油價格目前正處于震蕩期,并沒有明顯的漲跌。

  所謂產能不足供需緊張更是無中生有。截至2009年底,中國原油一次加工能力由2000年的2.76億噸猛增至4.77億噸,21世紀以來的10年,中國煉油能力激增72.8%,中石化已成為全球第三大煉油公司,中石油位居第八。據國家能源局等部門預計,2010年由于全國將新增煉油能力2000萬噸以上,成品油市場,包括柴油市場總體仍將供大于求。今年以來,中石油、中石化等煉化企業一度擔心柴油產能過剩。作為煉油大國,中國產能絕不緊張。據國家統計局的統計,今年1到9月份,全國柴油的產量同比增長了15%左右,前9個月產能達到8900萬噸,不存在產能不足的問題。

  所謂民資炒作那是在找替罪羊,因為民營煉油企業處于無米下鍋的饑餓狀態,全國工商聯石油業商會副會長韓寶林表示,目前全國民企的煉化能力大約在1億噸,但現實情況是僅能獲得5000萬噸的“原料”,民企只能通過煉化下游的精細化工實現盈利。控制原料、控制批發,還要諉過于人,實在是機關算盡。就算油販子囤油,能掀起多大的浪花,石油巨頭自己囤油,關市場啥事?

  拉閘限電與公路物流也不是柴油荒主因,我國公路物流今年沒有激增,拉閘限電影響的是部分地區,不可能引發全面油荒。

  主因在于石油巨頭對于產量與價格的遲鈍,對于市場判斷失誤在先,有恃無恐自認為油荒無可畏懼才是主因。

  在產能過剩的預期下,中石油、中石化兩大巨頭為了消化庫存,一開始加大出口,甚至不惜低價出口。來自海關的數據顯示,今年前三季度成品油出口2102萬噸,同比增長23.4%,其中9月份成品油出口209萬噸,柴油出口36.81萬噸,同比增長25.3%。同時,海關統計顯示,9月、10月,成品油出口均價明顯降低。早在今年5月,《第一財經日報》報道,兩大巨頭以低于國內成品油稅前價10%的價格出口海外,同時在國內一再謀求上調成品油價。

  油荒大面積爆發,石油巨頭才開始手忙腳亂地進口,中石油進口20萬噸柴油以解燃眉之急。中石油方面宣稱,11月19日,3.5萬噸進口柴油正式到岸,即將投放柴油緊缺的沿海市場。

  從歷年情況看,我國大致存在以下幾種油荒模式:油價大幅上升而成品油價不升時,油企會有賭氣性油荒,主要表現在煉油廠大檢修、市場只有求饒;過度儲存型油荒,在油價節節上升、成品油價格上升時,油企笑逐顏開庫存大規模增加,不料市場風云突變,只好擴大出口,而忽視國內的需求;還有逼宮型油荒,煉油企業虧損,油企就會借口成本上升,上市公眾公司需要由市場定價,減少對民間油商的批發,造成民間商人無油可賣,只能關門大吉。

  本應成為中國經濟功臣的石油巨頭擾亂了市場周期,加劇了通脹恐慌,降低了經濟效率,讓市場更不安全。

  近日,全國工商聯石油業商會已上書商務部,建議培育多元化的石油市場主體,建立公平的市場準入制度,推動民營石油石化企業進入石油上中下游各領域;建立可交易的石油交易平臺,希望大小企業都可以進行交易,從而放開石油進口權。讓處于監管下的民企有序進入,開放民營大油企的進口權,是解決油荒的治本之術。

  周期性的油荒是價格扭曲、價格遲鈍、壟斷的共同產物,玻璃天花板不破,油荒就不可能緩解。

  昨天,監測機構之一易貿資訊監測的數據顯示,11月29日國際油價三地原油加權均價變化率5.24%,明顯超過我國的調價紅線4%,而且此時距離上次國內成品油價調整日早已過了22個工作日。

  之所以汽油能夠降價促銷,長期關注成品油批發市場的中國加油站網站主編黃順敬告訴記者,根本原因是近期汽油批發價格的下調。記者了解到,自11月中旬開始,柴油荒日漸緩解,柴油批發價盡管仍高于零售價,但開始下跌,汽油批發價跟隨下跌的柴油價而連日下跌,廖凱順告訴記者,其實稍早汽油批發價的那一撥上漲就是柴油價上漲拉動的。

  據監測,最近15日來,93號汽油全國批發均價已下跌近100元,到7812元/噸,與全國最高零售均價8713元/噸相比,批零差價超過900元/噸,此舉意味著期間有900元左右的利潤空間,約合每升6角左右,此舉意味著,加油站可比國家規定的最高零售限價每升便宜6角。

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  部分區域柴油批發價結束倒掛

  記者昨天了解到,柴油荒情況正在進一步緩解,全國柴油批發均價進一步回落。分區域而言,在山東以北的境內,市場主銷柴油批發價已基本回落到最高零售價,不再呈現倒掛情況;不過,在山東以南,還有300多元的倒掛。

  廖凱順稱,以渤海灣市場為代表的柴油批零同價或是一個拐點,柴油市場需求的高峰期已過,若后期中石油、中石化增產的柴油不斷到貨,資源采購途徑多選擇之后,那么地煉和社會單位柴油銷售火爆的場面將不再上演,后期價格仍有一定的下降空間。



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