今年，交通部可能實施《道路運(yùn)輸車輛燃料消耗量檢測和準(zhǔn)入管理暫行辦法》（以下簡稱“辦法”），目的可能是想把準(zhǔn)許“道路運(yùn)輸車輛”在公路上行駛的權(quán)力納入自己的管理范圍。對于這個問題，我們還是應(yīng)該站在科學(xué)發(fā)展觀的角度來觀察和探索一番。因為這對貫徹實施《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興計劃》，擴(kuò)大內(nèi)需保增長，對于建設(shè)以人為本的和諧社會至關(guān)重要。

     就實施“辦法”可能帶來的負(fù)面效應(yīng)，中汽協(xié)會秘書長董揚(yáng)多次呼吁，要加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)，對汽車燃料消耗限值標(biāo)準(zhǔn)不要多頭管理，更不要出現(xiàn)不一致的標(biāo)準(zhǔn)和檢測方法，以免給汽車企業(yè)和汽車用戶帶來麻煩和負(fù)擔(dān)。同時，也聽到一些汽車企業(yè)的批評之聲。在當(dāng)前金融危機(jī)影響尚未見底的情況下，交通部更不應(yīng)該這樣做。

      從當(dāng)前國際汽車產(chǎn)業(yè)制定節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的經(jīng)驗來看，一國政府要制定類如“辦法”這類高層次的法規(guī)，往往不是某一部門就能敲定的，而是多個部門共同向國家提供立法的意見和依據(jù)，經(jīng)過國家立法之后頒布執(zhí)行的。如歐盟的汽車節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)就是由歐盟議會確定的。目前，我國已有能源法，筆者建議把汽車節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)列入能源法細(xì)則中，希望今年的“兩會”代表，能把這一建議呈送給國家有關(guān)部門。

      道路運(yùn)輸車輛要考慮節(jié)能，還要考慮尾氣排放合格與否。節(jié)能與減排可以做到統(tǒng)一，但也有出現(xiàn)矛盾的時候。有時為了保減排，不得不增加一些油耗；有時為了保油耗被迫降低了對排放的要求。要使節(jié)能減排都滿足，要從整車和發(fā)動機(jī)設(shè)計上加以改進(jìn)。“辦法”對車輛整體的節(jié)能減排要求缺乏全面思考。

      近年來，為了減少全球氣候溫室效應(yīng)，各國都根據(jù)《京都協(xié)議書》和聯(lián)合國氣候變化框架條約，修正了各自的汽車油耗標(biāo)準(zhǔn)，把重點放在如何減少CO2排放上。從美國的企業(yè)平均燃料經(jīng)濟(jì)法規(guī)（CAFE）來看，20世紀(jì)80年代前，該法規(guī)比較偏重于限定汽車耗油量。此后，為保證汽車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行，耗油量限定略有松動。不久前，奧巴馬上臺，則明顯強(qiáng)調(diào)控制汽車尾氣排放必須向減少CO2方面努力，做到節(jié)能與減排并重。

      道路運(yùn)輸車輛如果通不過“辦法”的檢測，就不能上路行駛。這將給車主帶來很大的麻煩、苦惱和經(jīng)濟(jì)損失，甚至在車主和經(jīng)銷商之間引發(fā)很多糾紛，增加社會不安定因素。西方國家一般提前公布標(biāo)準(zhǔn)，給企業(yè)留下較為充分的準(zhǔn)備時間。車輛從產(chǎn)品設(shè)計到試驗定型，都要嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)，國家有關(guān)部門不會去逐輛檢查在用車輛，而是采取抽查的辦法監(jiān)督檢驗廠家執(zhí)行法規(guī)的情況。一旦發(fā)現(xiàn)在用車普遍不達(dá)標(biāo)，則要對企業(yè)處以巨額罰款。這樣做無疑對企業(yè)和車主都有利。

      “辦法”要對“道路運(yùn)輸車輛”進(jìn)行燃料消耗量檢測。公路上有很多轎車，城市里有大量公共汽車，這兩類車算不算運(yùn)輸車輛？交通部門管不管它們？也要管的話，在哪里檢測、怎樣去檢測、如何全面有效實施檢測，這都是問題。如果非檢測不可的話，為保證公正性，車輛檢測也應(yīng)由第三方來做，行政部門只需予以認(rèn)可。

      當(dāng)前，我國正在大力發(fā)展新能源汽車，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程驟然加快，很快就會有純電動車、混合動力車、燃料電池車、生物燃料車、甲醇車、乙醇車、二甲醚車、天然氣車、氫能車，甚至太陽能車等五花八門的新能源汽車在道路上運(yùn)營，交通部門有能力去抓這些新能源汽車的“燃料”消耗標(biāo)準(zhǔn)嗎？

      各地交通部門目前沒有能力準(zhǔn)確科學(xué)地測定汽車的燃料消耗量，因為這需要從國外購買大量昂貴的檢測設(shè)備才能完成。例如，建設(shè)一個檢測靜態(tài)汽車燃油蒸發(fā)量的試驗室，國內(nèi)只有幾家企業(yè)投得起資。至于全套的燃料消耗檢測設(shè)備，國內(nèi)也沒有幾家整車企業(yè)配齊。雖說交通部門資金很充裕，但有必要大量進(jìn)口這些昂貴的檢測設(shè)備嗎？

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