據(jù)預(yù)測，到2020年，中國石油消費量缺口將達(dá)2億多噸。目前，建立我國的戰(zhàn)略儲備石油庫存勢在必行。但是，按照9000萬立方米的儲備數(shù)量推算，相當(dāng)于中國需要在短期內(nèi)形成較大的需求量。

　　況且，目前國際石油價格走勢并不十分明朗，若以目前每桶60美元左右的水平，可大量采購原油進(jìn)行儲備。一段時期之后，油價升高的程度有限，那么，巨大的資金占用和其他費用將抵消油價上漲帶來的進(jìn)口成本。而且在宏觀、微觀基本面逐漸轉(zhuǎn)變的情況下，油價并非只漲不跌。因此，我國完成石油戰(zhàn)略儲備的建設(shè)將會循序漸進(jìn)地進(jìn)行，甚至需要數(shù)十年的時間。

　　如何和何時建立石油儲備制度，在目前來看更多的是戰(zhàn)術(shù)上的概念。首先，我國進(jìn)行石油戰(zhàn)略儲備的目標(biāo)，是保障我國石油安全，規(guī)避國際油價大幅波動所帶來的風(fēng)險。因此，我國建立石油儲備的同時，導(dǎo)致世界原油價格上漲的情況，是我國絕對不愿看到的。這一根本目標(biāo)的存在，也擊碎了西方部分媒體所傳言的我國建立石油儲備制度將危及世界石油價格穩(wěn)定，導(dǎo)致市場價格進(jìn)一步上揚(yáng)的說法。

　　從目前透露的我國籌建石油儲備中心的運(yùn)作方案來看，其機(jī)制設(shè)計的確是以規(guī)避國際石油市場的價格波動為前提。預(yù)計國家戰(zhàn)略儲備體系將采納國儲糧與國儲棉的運(yùn)作方式，即以國有獨資的方式受國務(wù)院委托進(jìn)行國家儲備的管理，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧。

　　國儲制度還將循序漸進(jìn)、逐步完善的經(jīng)營戰(zhàn)略引入機(jī)制，其根本目的就在于將風(fēng)險分散。國際原油交易專家也表示，在先期的儲油操作上，如果操作得當(dāng)，中國進(jìn)口或者從國內(nèi)獲得油源并不會造成較大的市場波動。

　　油源問題是真正直接關(guān)系到國際油價波動的主因。國際資源對中國而言都是一把“雙刃劍”。較高比例地采用國際石油填充中國的戰(zhàn)略儲備，將使我們走入兩難境地：油價走高時不宜買，而國際石油交易商為了爭取利益最大化，也不愿意以低價向中國出售石油以供戰(zhàn)略儲備使用。為了更好地避免這一情況的發(fā)生，據(jù)悉，目前中國的戰(zhàn)略石油儲備已確定將主要以“份額油”為主。而不是從國際原油市場上直接采購的方式，從而盡量避免了在國際原油市場上與國際炒家對峙的情況。基于此，中國建立的石油儲備制度應(yīng)不會對國際油價構(gòu)成多大沖擊。同時，我國也會通過與國際能源機(jī)構(gòu)的合作向國際社會不斷表明：建立戰(zhàn)略石油儲備是中國對穩(wěn)定全球油價的貢獻(xiàn)之一。

　　不可否認(rèn)的是，由于石油是一種不可再生的資源，而全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展對其的需求呈剛性增長。近日，歐佩克在其產(chǎn)量決策會議上決定維持目前產(chǎn)量上限不變，并認(rèn)為油價應(yīng)該在每桶60美元較為合理。一旦油價下跌幅度過大，歐佩克將會以限產(chǎn)的手段進(jìn)行調(diào)節(jié)。我們不得不承認(rèn)，高油價時代已經(jīng)來臨。同時，在討論何時是啟動戰(zhàn)略儲備最佳時機(jī)的時候，首先應(yīng)該考慮的是我們國家石油的安全性，其次是國際油價所造成的成本水平。綜合考慮，在目前我國與國際的大環(huán)境下，當(dāng)國際油價處于每桶50至60美元區(qū)間時，應(yīng)是一個可以考慮的啟動時機(jī)。

　　面對國際油價的大幅波動和國內(nèi)石油需求不斷增加，中國的石油安全問題被推上桌面。而目前解決此問題的有效途徑以及其他國家所普遍采用的方式，就是建立自己的國際石油戰(zhàn)略儲備。首先，戰(zhàn)略儲備可以在突發(fā)性供給中斷時保證一定時期內(nèi)的正常供應(yīng)。其次，充足的儲備可以起到一種威懾作用，使人為的石油供應(yīng)沖擊不至于發(fā)生或頻繁發(fā)生。另外，在一定程度上還可以通過短期內(nèi)釋放一部分庫存等方式平抑上漲過快的油價，從而為一國的石油安全起到重要作用。

　　2003年，我國開始在大連、黃島、鎮(zhèn)海、岱山四個沿海地區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略石油儲備基地。據(jù)了解，浙江鎮(zhèn)海基地一期工程于去年8月交付使用，今年10月完全交付使用。這也是我國首次確定建設(shè)的4個國家石油儲備基地中規(guī)模最大、工程進(jìn)展最快的基地。其余3個將于明后兩年建成。

　　鎮(zhèn)海儲備基地計劃建設(shè)52個儲油罐，每個油罐儲油10萬立方米，可儲備石油520萬立方米。中國石油、中國石化、中海油三大石油公司受國家委托，負(fù)責(zé)工程總體建設(shè)。儲備基地建成后，將交由國家石油儲備辦公室垂直管理。
 

 

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