已靜悄悄運行半年有余的國家“石油儲備中心”，日前終于完成機構(gòu)工作人員的評聘程序，并將機構(gòu)編制方案上報至中編辦待批，有望不日之內(nèi)正式掛牌。
　　接近發(fā)改委能源局的人士稱，發(fā)改委自去年底就開始醞釀石油儲備中心一事。而這個已運行近半年的機構(gòu)，卻一直沒有掛牌，“可能是中編辦還沒有正式批下來的原因”。
 

　　能源局在稍早一些時候進行了“石油儲備中心”工作人員的公開評聘，隨即又從三大石油公司借調(diào)了部分工作人員。

　　石油儲備中心正式掛牌后，借調(diào)人員會不會繼續(xù)在中心留任成為正式編制，尚不清楚。但據(jù)悉，石油儲備中心負(fù)責(zé)人將由發(fā)改委能源局官員出任。

　　知情人士稱中編辦正在按定人員、定崗位、定工資的“三定方案”對石油儲備中心的機構(gòu)編制進行論證。“儲備中心”成立后為副局級，有行政管理權(quán)但屬事業(yè)單位。

　　目前“儲備中心”正在做關(guān)于儲備管理辦法、儲備條例、如何管理、如何動用等一系列細致的工作，計劃整體上先搭起架子。“基本的、原則性的、應(yīng)該規(guī)范的一些東西都在工作和規(guī)劃中”。

　　按規(guī)劃，中國將借鑒國際經(jīng)驗，建立起三級石油儲備管理體系：從上至下分別為發(fā)改委能源局、石油儲備中心、儲備基地。目前，儲備基地即將建成使用，“‘儲備中心’的正式成立工作恐怕也不遠了”。

　　但上述消息并沒有得到能源局的正面證實。8月16日，記者致電能源局新聞處求證時，一位工作人員以“這個問題我們不對外”為由拒絕回答。

　　目前中央政府共設(shè)有兩個能源機構(gòu)。

　　其一為，國家能源領(lǐng)導(dǎo)小組，組長為國務(wù)院總理溫家寶。

　　主要任務(wù)是研究國家能源發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃；研究能源開發(fā)與節(jié)約、能源安全與應(yīng)急、能源對外合作等重大政策，向國務(wù)院提出建議。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在發(fā)展改革委(簡稱能源辦)，具體承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。馬凱兼任辦公室主任。

　　其二為，發(fā)改委能源局，局長為徐錠明，為局級單位。

　　主要任務(wù)是研究提出能源發(fā)展戰(zhàn)略、研究擬訂能源發(fā)展規(guī)劃和年度指導(dǎo)性計劃、研究提出能源體制改革的建議、負(fù)責(zé)國家石油儲備工作等。

　　分析人士認(rèn)為，上述兩個機構(gòu)的主要工作是研究和規(guī)劃，而具體的管理運營精力和權(quán)力則幾乎沒有。因此，“石油儲備中心”的成立對中國的能源戰(zhàn)略非常重要。

　　石油儲備基地的運營和管理；石油儲備基地如何應(yīng)對國際石油價格的波動和市場風(fēng)險；一些地方和企業(yè)也計劃搞石油或能源儲備，以應(yīng)對地方和商業(yè)上的能源風(fēng)險；如何規(guī)劃、管理和調(diào)度地方儲備和商業(yè)儲備、石油儲備；“這一攬子的事情需要國家層面必須有一個機構(gòu)進行系統(tǒng)的管理，并且管理得很專業(yè)和清楚。這個機構(gòu)可以向發(fā)改委或國務(wù)院針對實際中的問題提出意見和建議，并貫徹執(zhí)行國家的政策。”美國能源基金會副主席兼中國首席代表楊富強說。

　　8月17日，舟山基地傅總經(jīng)理接受本報記者采訪時表示，“成立‘石油儲備中心’肯定能促進儲備基地的工作”。該儲備基地目前由發(fā)改委能源局儲備辦負(fù)責(zé)。

　　據(jù)了解，國家石油儲備一期四大基地的承建工作分別由中石化、中石油、中海油、中化各負(fù)責(zé)一個。資金由國家財政統(tǒng)一撥款。舟山基地一期工程120萬噸已經(jīng)建成，年底能夠開始試運行。

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