國際石油史上的第四次“危機”正在逼近,油價的上漲再度敲響警鐘。面對石油危機,有報道稱,由于石油價格持續攀升,越來越多的美國人在自家車庫安裝了小型的煉油設備,把廢棄的食用油提煉成更清潔、價格更低廉的生物柴油。
由于中國國內的能源價格正在逐步和國際接軌,國際油價的高企,也給中國經濟帶來了很大壓力,國內油價不可避免地受到影響。今年上半年,我國的原油產量達9166萬噸,同比增長2.1%。而石油凈進口8236萬噸,同比增長21.3%,其中原油凈進口7033萬噸,同比增長17.6%,成品油凈進口1203萬噸,同比增長48.3%。上半年我國石油對外依存度達47.3%,比2005年提高4.4個百分點。國家發改委預測,2006年成品油消費預測增長5.4%至7%,國內低限消費量將達到17724萬噸左右,同比增加900萬噸左右??傮w來看,今年國內成品油加工能力總體偏緊,成品油供應依然趨緊。
國際油價上漲對我國經濟的影響表現為直接影響和間接影響兩個方面。直接影響表現為外匯支出增加、凈出口減少,進而降低GDP增長率,并拉動物價上漲。間接影響主要表現為產品出口面臨著下降的潛在危險,一是以石油為主要燃料、原料的產品,因生產成本上升導致產品競爭力下降,從而使出口面臨下降的潛在危險。二是出口對象國因油價上漲使國際收支出現困難,進而降低其進口能力。
國際油價上漲對我國能源政策將產生較大影響,主要表現為:高油價促使人們在可替代能源中進行選擇,由于消費剛性作用,潔凈煤、天然氣、新能源和可再生能源是可供選擇的品種,因此在一定程度上能促進能源結構的優化,但能源結構的跳躍式發展勢必增加能源供應系統成本。高油價促使世界各國進一步增強對石油資源重要性的認識,加強對石油資源的勘探開發,因此,我國石油公司“走出去”的競爭環境將更加激烈,經營風險增加,成本上升。
但從另一個方面,國際原油價格上漲使得原油和以原油為主要原材料的成品油價格上漲,促進勞動與資本資源向石油開采部門流動,這有利于中國石油工業發展。此外,國際原油價格上漲使單位產出能源需求減少,促進中國節約能源消費、提高能源利用率,這將有利于緩解中國石油供需矛盾。
面對國際油價上漲,我國應采取綜合措施積極應對,提高石油利用效率,節約石油資源。大力開發、推廣石油替代能源,降低國民經濟對石油的依賴程度;加強國內石油勘探開發,增加國內石油供應,減少對國際石油的依賴程度;多元化進口石油,降低由于地區局勢造成的油價波動;加快實施“走出去”戰略,積極參與國際石油天然氣勘探開發,力爭掌握更多的國際油氣資源,提高抵御高油價風險能力;多方式進口石油,兼顧現貨貿易和期貨貿易,穩定進口石油價格;建立國內石油期貨市場,參與國際石油期貨交易,提高在國際石油定價中的地位和影響力;加快國家石油儲備體系和石油安全應急體系建設,鼓勵和支持企業進行商業儲備,增強企業抗風險能力。
長期以來,我國能源產品價格一直偏低,無法反映其稀缺程度。不僅難以抑制能源的不合理消費,甚至有鼓勵低成本使用的傾向。石油價格持續攀升,推進節能成為首選,理順了能源類產品價格,能源政策的調整,將有利于中國經濟持續穩定快速發展。從這一角度看,石油價格上漲,對于中國未來的發展又何嘗不是重要的機遇呢?
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