鎮海石油儲備基地一原油庫

   國家發改委昨天正式宣布，浙江鎮海國家戰略石油儲備基地（簡稱“鎮海基地”）的52臺儲罐將在本月底全部建成，并將在10月交付使用。

　　鎮海基地是我國第一期戰略石油儲備基地中，規模最大、工程進度最快的一個。它的建成投產意味著我國醞釀了10年之久的戰略儲備體系破題在即。

　　即將實現零突破

　　鎮海基地位于寧波市鎮海區，靠近我國最大的煉油企業———鎮海煉化公司，處于甬滬寧輸油管網的前端，基地建設總投資約37億元，儲備能力為520萬立方米。該項目由中國石油化工集團（簡稱“中石化”）承擔建設任務，實行EPC總承包建設模式。

　　7月23日下午，發改委副主任張國寶在浙江省副省長王永明等人的陪同下，視察了即將全面竣工的鎮海國家石油儲備基地，并對基地取得的建設成果給予充分肯定。

　　鎮海基地公司董事長趙錦萱表示，項目自從2004年開工建設以來，工程建設進展順利。繼2005年16臺儲罐建成并通過驗收后；其余的36臺儲罐將本月底全部建成。

　　目前，基地的原油管網等配套實施全部完成，具備“三進四出”的儲運功能。在基地的建設中，能源局積極組織有關單位開展高強度鋼板國產化研制工作并取得重大成果，52臺儲罐中有28臺采用了國產高強度鋼板。

　　張國寶要求，要善始善終地把基地建設好、投運好、管理好。一方面要做好工程建設竣工驗收的各項準備工作，另一方面，基地的工作重心要轉入生產運行管理，充分做好石油收儲入庫的各項準備工作，為實現國家石油戰略儲備零的突破做出歷史性的貢獻。

　　三個來源完成儲備

　　戰略儲備體系中的一期項目分別位于鎮海(浙江省寧波市)、黃島(山東省青島市)、岱山(浙江省舟山市)、大連(遼寧省大連市)。預計至2008年，其他三大石油儲備基地將陸續竣工。四大基地建成后，總共能形成約10余天消費量的石油戰略儲備能力。如果以今年前5個月我國原油消費量平均701桶/天標準計算，一期戰略儲備需要達到7010桶。

　　國家信息中心經濟預測部牛犁告訴上海證券報，關于戰略儲備的模式，可行的來源有三個。第一是在國際市場上采購，這也是最直觀的方式，也是受到指責最多的方式。有聲音表示，如果中國在高油價下大舉采購，不但會為自己增加不必要的成本，還會提高需求預期，進一步提高國際價格。

　　牛犁表示，與未來預期相比，目前的油價也許并不太高，可能是一個相對合適的采購時機。一位國際石油交易商說，即便包括儲備增量，中國對國際油價的影響也非常有限。何況儲備需求分攤到每個月的進口增加比例是很小的，理論上不會給價格造成太大的波動。

　　第二個方式是用份額油積累，份額油是指中國公司海外區塊的權益產量；第三種方式是使用我國石油公司本土的產量。

　　牛犁指出，其實后兩種方法，也一樣會減少整個市場的供應，它和第一種方式沒有本質不同。發改委能源經濟與發展戰略研究中心主任高世憲明確表示，“其實不管油價高還是低，中國都很有必要建立戰略石油儲備。”

戰略石油儲備對國家的重要性不言而喻，圖為浙江鎮海石油儲備基地的油罐群

  正在醞釀二期基地

　　根據介紹，第二期石油儲備基地的選址工作已啟動。

　　戰略石油儲備對國家的重要性不言而喻，圖為浙江鎮海石油儲備基地的油罐群 資料圖

　　記者獨家了解到，廣東省正在謀劃擠身于第二期項目名單中。目前，《關于在惠州、茂名、湛江、深圳或珠海等地選點建設國家儲備油庫的計劃》申請，已遞交國家發改委和國家石油儲備辦公室。

　　國家發改委人士透露，在二期工程中，還將擴大布點。“西部肯定會有的，因為布局很重要。”

　　根據介紹，選擇儲備基地有幾個基本條件：第一，必須進油方便，在沿海要有深水港、能夠停靠30萬噸大油輪，在內地交通方便，不管是管道或者鐵路運輸；第二，必須安全，要有一個龐大的腹地，能夠建立起完善的配套設施；第三，經濟上要合理，成本不能太高。

　　我國的石油儲備工作從1993年就已經開始醞釀，自2004年正式得到批復，預計總投資將超過1000億元，準備用15年時間分三期完成。

　　戰略儲備將增加我國談判籌碼

　　自從中國成為石油的進口國后，原油價格一路上升，使我們不得不為進口支付越來越高的成本。

　　專家指出，在與國際機構博弈的過程中，中國公司一沒有軟件優勢，指操作技巧欠缺；二沒有硬件優勢，指戰略儲備缺失。因此導致在談判時屢屢挫敗。同樣的問題還體現在鐵礦、黃金等其它資源性產品領域。

　　建立軟件優勢并非一朝一夕，因此建立硬件優勢已經刻不容緩。

　　各國的經驗證明，建立戰略能源儲備是保障能源安全的必要措施。美國和日本曾憑借動用石油戰略儲備，安然度過1973年的石油危機；在本輪石油的上漲行情中，日本也因為儲備充足，受到的經濟影響遠遠小于中國。

　　戰略石油儲備不但調整經濟增長方式，還可以起到一種威懾作用，使人為的供應沖擊不至于發生或頻繁發生。經驗證明，在石油生產出口國集團歐佩克交替實行“減產保價”和“增產抑價”的政策時，戰略儲備能夠使進口國的經濟和政治穩定不至于受到以政治或經濟動機為出發點的人為石油供應沖擊的影響。

　　在我國建立戰略石油儲備的過程中，專家建議必須認清以下三點：一是要重視過程。事實上，發達國家各國的儲備體系都是各個利益相關的群體商討的結果，復雜程度不亞于我們；二是要明確各方責任和利益。必須在政府、企業、石油消費者各方利益的磨合過程中，找到各方都必須承擔的義務，出臺《能源法》將成為必要程序。三是要認清長期能源安全戰略至關重要。必須建立改革國內油價的定價機制、提高能源利用效率等長期性配套政策，以確保最小限度地動用戰略儲備油。

 

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