最近,媒體圍繞著移動通信、煙草、中石化、電力等行業員工高收入的問題進行了持久的評論,尤其對電力行業評論最多。為何把矛頭集中對準了電力行業?眾所周知,恰在媒體高發輿論的關口,6月30日起我國電價每度上漲2.5分錢,這更激起了部分人的抱怨情緒。所以,近來關于“壟斷行業”之說不絕于耳。這些輿論不能說都沒
有道理,但不乏道理不充分者。為何這樣講?因為他們不懂得,目前在我國根本不存在實質意義上的壟斷行業。
為什么說目前在我國不存在實質意義上的壟斷行業?這是由于我國絕大多數基礎和骨干企業現行的體制和隸屬性質所決定的。比如金融、鐵路、煤炭、石油、電力、交通等基礎性行業,均屬國有為主的大型骨干企業,都隸屬于國務院國資委領導和管理。雖然國家頒布有企業管理條例和《公司法》,但由于中國企業的特點所決定,沒有一個行業能真正行使壟斷的權力。譬如,就以電力行業為例。全國的電力產業統歸國資委領導,實際上就是國務院領導,其總經理就是由國務院任命的。而電力行業本身從2002年起,又被改革分成了十幾家各自獨立運營的企業。從整體上講,發電與供電早已分離,水電另起爐灶。從發電企業上來講,又分成了國電、大唐、中電投、華能電力集團等獨立競爭的企業。從供電企業上來講,又分為國家電網公司和南方電網公司,而各省市還有自己分管的電力投資公司和地市縣地方管理的電力企業。以上這些,可以說他們都是伙伴關系,不存在誰領導誰的關系。再從經營權力上講,與電有關的無論煤價、水價、運輸價、電價等,包括工資問題,都不是電力行業自己說了算,價格問題統由國家發改委決定和公布。電價什么時候漲價,要不要調價,均由國家發改委根據市場經濟運行的實際情況確定。還以這次每度電漲價2.5分錢為例,國家就是為了疏導電廠燃煤成本上升、電網建設資本金不足等矛盾,才慎重確定的。如果不漲價,一是影響發電企業和煤碳、水利、交通等行業正常運轉,二是不能解決多年來存在的電網建設發展滯后的問題。許多外行人不知道,這幾年我國電源建設也就是講發電廠、站投資發展速度較快,但電網投資也就是講輸配送電線路和變電站發展速度慢,電源與電網建設發展不相協調。如果不解決電網建設滯后的問題,電廠發了電上不了電網,上了網也下不來,就無法向用戶正常安全有序的供應。電網建設滯后的問題不解決,必將影響其他行業和廣大居民的生活,社會秩序就不可能穩定。也就是說,電價不調整上漲2.5分錢,就無法解決上述的矛盾,這是國家從國民經濟建設的全局來平衡和決定的。一些業外人士對這次上漲電價2.5分錢不理解,發牢騷,把氣集中發到整個電力行業上,這是沒有道理的。國民經濟建設光靠發牢騷是上不去的,社會發展光靠發牢騷是難以穩定的。
還有,我們說目前在我國不存在實質意義上的壟斷行業,在絕大多數基礎設施和骨干企業,總體上還是依靠國家宏觀計劃指導的。還以電力行業為例,從上至下,從國家發改委到省市發改委,目前仍然實行每年發電量計劃宏觀管理,不是那個發電企業誰想發多少電就發多少電,也不是供電企業想向誰供多少電就供多少電。對鐵路、煤礦、大中城市居民生活用電以及基礎性產業,也必須由各級地方發改委部門作出宏觀指導計劃,各發供電企業是不能各自行事的,國家沒有賦予這個權力。之所以這樣做,不采取象國外那樣真正意義上的實行產供銷一條龍的企業壟斷,這是從我國的實際出發的。
除了電力行業,在金融行業等領域也是一樣都沒有獨自實行壟斷的權力。
因此,如果在媒體上不問青紅皂白,過多地指責某些企業,實際上是對該企業正常工作無形的干擾,是不利于構建和諧社會的,更是不利于穩定的。
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