專家稱,高油價時期并不適宜大規模進口原油來進行戰略儲備——
“不管油價高還是低,中國都很有必要建立戰略石油儲備。但是在什么時候以及用什么方式進口原油用于儲備,暫時還沒有定論。”面對記者高油價下是否適宜建立戰略石油儲備的提問,國家發改委能源研究所能源經濟與發展戰略研究中心主任高世憲的回答顯得非常堅定。
據外電報道,為了緩沖石油供給急劇波動所造成的影響,滿足國內石油消費增長及彌補國內油田產量下降,中國正在醞釀建立管理戰略石油儲備的國家石油儲備中心。據稱,建立戰略石油儲備中心的計劃已經提交中國國務院審批,石油儲備中心的重要性將超過國務院能源局下屬的石油儲備辦公室。
財政部副部長朱志剛近日透露,財政部經建司正在積極研究石油儲備體制和財政負擔機制。初步想法是,要統籌考慮國家戰略儲備與企業商業儲備,既有利于發揮國家戰略儲備對國家石油安全的保障作用,也有利于減輕財政支出壓力。
而就在兩周前,國家發改委主任馬凱曾表示,中國應該加快石油儲備,搞好運行調節。他稱,要重點抓好第一、二期戰略石油儲備基地項目建設。
石油儲備分戰略石油儲備、商業石油儲備兩類。戰略石油儲備針對的是國家面對戰爭、重大自然災害等事件而保障國家石油供應的措施,儲備設施由國家投資、管理。商業石油儲備是石油企業、社會資本為保障社會石油供應安全的措施。
和美國等國家相比,我國石油儲備力量非常薄弱。據悉,美國的國家石油戰略儲備滿足158天需要,日本則可滿足161天需求,另外他們還有龐大的商業石油儲備。中國三大石油公司中石油、中石化、中海油的商業儲備全部加起來據說僅為21.6天。目前,我國戰略儲備原油一滴也沒有。
據悉,作為對中國商業石油儲備的補充,擬成立的國家石油儲備中心專門負責戰略儲備,該中心的石油儲備將能夠滿足大約10天的消費量。
不過,鐘健向本報記者表示,值此高油價階段,并不適宜大規模進口原油來進行戰略儲備。即使建立戰略儲備,也要經過一個相當長時間的準備期。
7月19日,紐約商業期貨交易所8月原油期貨報收每桶72.66美元。由于地緣政治、需求旺盛等因素影響,油價還處于上升通道中。
在國家石油儲備中心成立前,發改委能源局負責國家戰略石油儲備。在發改委能源局的機構編制內有一個石油儲備辦公室。業內人士稱,能源局和儲備辦是“兩塊牌子,一個機構”,而正在籌備成立的國家石油儲備中心將是一個公司,石油儲備辦公室是一個政府部門。
就石油這個定價國際化而且越來越依靠進口的特殊商品來說,國家石油儲備中心將會面臨波動的國際油價和外匯管理等特殊問題。
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