法律界：誰來執(zhí)行是關(guān)鍵

  北京市律師協(xié)會反不正當競爭委員會副主任吳維丁律師說，對于這個法律的立法我們一直在期盼，現(xiàn)在終于提交人大常委會審議了，希望能夠早日出臺，更希望這部重要法律的立法能夠經(jīng)得起推敲，盡可能完善，這樣實施起來才會更有針對性。

  目前，吳律師最關(guān)心的就是法律對于反壟斷機構(gòu)的規(guī)定，反壟斷的主管機關(guān)如何設(shè)置，它的權(quán)限如何界定，“這些對于法律的執(zhí)行來說是決定性的”。

  2004年以來，曾有多家企業(yè)向吳律師咨詢有關(guān)反壟斷方面的法律問題。記得南方有家企業(yè)受到所謂“價格壟斷”的影響，所需的某類食品原料被處于優(yōu)勢地位的供貨商控制，企業(yè)經(jīng)營受到很大影響，他們曾向她咨詢有關(guān)問題，但尋遍現(xiàn)有法律，卻無法解決這一問題。

  年輕的法律工作者蔣歡在負責一家名為“中國反壟斷律師網(wǎng)”的網(wǎng)站，她說自己目前比較關(guān)心反壟斷法中“關(guān)于經(jīng)營者集中”的問題。目前，外商在華投資企業(yè)已越來越青睞于采用合并的方式，反壟斷法應(yīng)當對此予以足夠的重視，在扶持民族產(chǎn)業(yè)和吸引外資之間把握恰當?shù)钠胶狻?

  消費者：我更關(guān)注“行業(yè)壟斷”

  在街頭采訪發(fā)現(xiàn)，對于反壟斷立法，普通市民了解并不多。雖然有專業(yè)人士認為，這次反壟斷立法對行業(yè)壟斷行為的影響有多大尚難預(yù)料，但普通市民在討論反壟斷立法時，“行業(yè)壟斷”卻是實實在在的“焦點”。

  北京西站外，在科研機構(gòu)工作的劉先生剛剛買了兩張臥鋪車票，臨近暑期，這兩張票買得挺辛苦。當天，他在報紙上看到了反壟斷法正在審議的消息，他說從當年來北京上學到留在北京工作，十幾年來，火車票始終是“難題”，對自己而言，一張火車票背后的“行業(yè)壟斷”影響更明顯更直接。

  侯女士剛從地安門附近的郵局出來，她還沒聽說反壟斷立法的消息。她常給家里寄一些藥品，可一到郵局，工作人員要求必須用他們的包裝，價錢不便宜。“有一次，我就是快遞張光盤回家，可他們卻非要往包裝里塞很多報紙，重量增加了很多，當時心里不高興，可一想好像也沒有別的選擇了。我不知道反壟斷法立法能否改變這種狀況？”

  北京中關(guān)村一家電信營業(yè)廳外，在機關(guān)工作的馬先生剛剛交完話費出來，“跟以前比是便宜了，但總體來看還是偏貴，整個電信行業(yè)發(fā)展這么快，利潤增加了很多，為什么普通消費者還要承擔這么高的話費，我覺得關(guān)鍵就是缺少競爭。”馬先生剛從中亞某國出差回來，他說那里的移動電話普及率遠不如中國，可人家有6家企業(yè)參與競爭，“希望反壟斷法能讓類似這樣的領(lǐng)域有更多的參與者、競爭者，這樣，消費者的權(quán)益才更有保障。”

  企業(yè)界：關(guān)心“并購和定價”

  我們嘗試采訪有關(guān)企業(yè)，但企業(yè)大都以“法律尚處審議階段”為理由婉拒。通過其他渠道獲悉，企業(yè)界對于反壟斷法立法“非常關(guān)注”。供職于北京某律師事務(wù)所的于律師透露，“從去年下半年以來，針對反壟斷立法，所有的客戶都找過我們咨詢”，不少客戶還要求律所對他們進行“培訓”，分析反壟斷法對他們的影響。

于律師說，“實際上，我們也不清楚具體的條文，只能根據(jù)《反不正當競爭法》、《外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)暫行規(guī)定》、《制止價格壟斷行為暫行規(guī)定》等法規(guī)來推測其中的內(nèi)容。”于律師曾到一家著名手機企業(yè)的法務(wù)部做過一次講座，結(jié)果，法務(wù)部的工作人員全部來了，一些相關(guān)部門的負責人，如市場開發(fā)、政府事務(wù)、企業(yè)發(fā)展等，甚至企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)，也都紛紛趕來聽講。

  于律師的客戶大多是國內(nèi)外著名的企業(yè)，在咨詢和培訓中，他發(fā)現(xiàn)，對于反壟斷法，企業(yè)最關(guān)注的有兩個內(nèi)容，“一個是并購，一個是定價”。

  于律師說，一些客戶擔心，反壟斷法的很多規(guī)定會不會過于原則，或有附帶的“豁免”條款。
  談到反壟斷法與普通老百姓的關(guān)系時，于律師說：“短期肯定不會有大影響。”他提醒說，媒體在討論反壟斷法時，對電信、石油、水電、航空等行業(yè)關(guān)注太多，這實際上會給公眾造成過大的心理期待。

  鏈接：反壟斷法是保護市場競爭、維護市場競爭秩序、充分發(fā)揮市場配置資源基礎(chǔ)性作用的重要法律制度，素有“經(jīng)濟憲法”之稱。反壟斷法律制度在市場經(jīng)濟國家的法律體系中占有重要地位。據(jù)全國人大財經(jīng)委有關(guān)負責人介紹，一些國家的反壟斷立法已有百余年的歷史，目前世界上頒布反壟斷法的國家約有80多個。

  1994年，全國人大常委會將制定反壟斷法列入立法規(guī)劃。