在成品油定價新方案尚未“出臺”之時，2006年國內成品油價格進行了第一次調整。

　　國家發改委對此次調價的說法是：2003年以來，國際市場原油價格持續大幅度上漲。目前國內成品油價格大幅度低于國際市場價格，與原油價格嚴重倒掛，不利于調動煉油企業生產積極性、保障成品油市場供應和促進石油資源的節約，影響經濟的平穩運行。

　　按照“汽油和柴油出廠價格每噸分別提高300元和200元”的標準，中石化、中石油兩大集團在26日對各自的汽柴油零售價格進行了上調，其汽柴油零售價上浮在各地區有所差異。

　　據統計，北京市調整后的汽油零售價93號汽油為4.65元／升、97號汽油為4.96元／升，南京93號汽油為4.41元／升、97號汽油為4.66元／升，重慶93號汽油為4.59元／升、97號汽油為4.85元／升，廣州93號汽油為4.51元／升、97號汽油為4.88元／升。

　　對此次調價，專家分析認為，依舊按老模式操作，并沒有將一些成品油定價新方案的“重要要素”融于其中，定價機制與市場機制尚不能“并聯”。

　　據悉，目前油價新方案征求意見稿，主要體現的整體思路是要在綜合考慮各方利益的前提下，以油價市場化形成機制為切入點，借助石油巨頭發揮應有的作用，以國際市場競爭與市場化的價格沖破目前包括國內油氣市場的壟斷。

　　此前，國內討論最多的就是將國內的成品油價格與國際原油價格掛鉤。而這一改革動機主要是為了解決煉油企業虧損的問題，因為兩大石油巨頭的“叫板”讓發改委左右顧及難于上青天。

　　  

[page_break] 事實上，定價機制是否科學與合理，最本質的是靠看能否真實反映國內供需關系。而一味并只考慮讓煉化環節盈利，最終的結果只能是保護落后的煉廠，這是與市場經濟規律相違背的。

　　而現在問題的關鍵還是原油與成品油之間的價差是多少，這決定了漲價多少。作為壟斷行業的煉化，很顯然存在一個社會資本進入很少的結癥問題。而有專家學者曾提出過“應以全國工業的平均利潤來衡量且不能太多”，但這種算法恐怕企業很難愿意接受。

　　有專家感慨，退回10年，大多數的中國人還可以漠視國際油價的漲漲跌跌。那時候，石油價格的波動也難以和中國經濟的基本面相聯系。而正因為現在與油價朝夕相伴、形影不離，就必須直面，就必須按市場規律解決。

　　綜觀這幾年在油價以及氣價的改革，圍繞建立定價機制前后的表現，講白一點多少患上了“恐懼癥”，怕這方利益受影響，怕那方利益擺不平，即便從目前尚未出臺的成品油定價新方案看，也只在市場邊緣“滑動”。

　　其實，打破壟斷，放開油價，并不能帶來多大的副作用。就以我們放開糧食為例證，當時幾乎所有的政府官員都擔心糧價飛漲，但實際上卻沒有出現令我們最為擔憂的一幕。現在若按市場規律將成品油價格徹底放開，可能石油消費反而減少了。由此，建立與發育一個真正的油氣市場，才是我們不應忽視。

 

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