3月5日，財(cái)政部在《關(guān)于2006年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2007年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》中提到，2007年我國(guó)將穩(wěn)步推進(jìn)稅制改革，抓緊完善燃油稅改革方案并擇機(jī)實(shí)施，進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。
從實(shí)際情況看，目前也是燃油稅開(kāi)征的良好時(shí)機(jī)。國(guó)家稅務(wù)總局稅收科研所副所長(zhǎng)靳東升表示，按照方案設(shè)計(jì)，對(duì)汽油、柴油開(kāi)征燃油稅之后，養(yǎng)路費(fèi)、客運(yùn)附加費(fèi)等多項(xiàng)行政收費(fèi)同時(shí)停收。他表示，由于燃油稅開(kāi)征將導(dǎo)致汽油、柴油價(jià)格上漲，因此推行改革需要等待合適的時(shí)機(jī)：油價(jià)不是太高、中央財(cái)政收入不太緊張、稅務(wù)管理準(zhǔn)備充分、社會(huì)能夠接受等。
“前三個(gè)時(shí)機(jī)現(xiàn)在已經(jīng)成熟了。”靳東升表示。
開(kāi)征燃油稅的動(dòng)議，是1994年正式提出的。1997年，全國(guó)人大通過(guò)《公路法》，首次提出以燃油附加費(fèi)替代養(yǎng)路費(fèi)。1998年10月，在國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人大審議的公路法修正案草案里，將燃油附加費(fèi)改為燃油稅。1999年10月31日，《公路法》修正案獲得通過(guò)。此后，有關(guān)部門(mén)按照海南征收燃油附加費(fèi)的思路，制定了燃油稅初步方案。由于國(guó)際油價(jià)上漲等原因，燃油稅改革一直沒(méi)有進(jìn)展。但業(yè)內(nèi)人士對(duì)于開(kāi)征燃油稅，已經(jīng)建立初步共識(shí)。
“應(yīng)該從建立公共財(cái)政的角度來(lái)看待燃油稅的開(kāi)征問(wèn)題。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)一位財(cái)稅專家表示，“燃油稅的開(kāi)征，說(shuō)到底就是利用稅收杠桿和公共財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付來(lái)調(diào)節(jié)貧富差距。”
著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家茅于軾在他的《誰(shuí)妨礙了我們致富》一書(shū)中寫(xiě)道：我國(guó)目前對(duì)城市公路的有償使用，基本上體現(xiàn)在對(duì)養(yǎng)路費(fèi)的繳納上。任何有車一族不分上路多少，收取一樣的費(fèi)用，這顯然是不公平的。只有對(duì)公路使用實(shí)行嚴(yán)格量化收費(fèi)，才能體現(xiàn)出國(guó)家公平。
全國(guó)政協(xié)委員、山東省監(jiān)察廳副廳長(zhǎng)孫繼業(yè)是燃油稅改革的堅(jiān)定擁護(hù)者。他認(rèn)為，從法理角度講，推行燃油稅改革符合公平正義的精神和受益原則。現(xiàn)行養(yǎng)路費(fèi)的征收一般是按車的噸位和運(yùn)營(yíng)收入方式計(jì)費(fèi)，實(shí)質(zhì)上是一種定額收費(fèi)，不管跑不跑，都要交費(fèi)；不管跑多少，都交一樣的費(fèi)，不僅難以體現(xiàn)“多用路，多燒油，多納稅；少用路，少納稅；不用路，不納稅”的公平原則，而且還在一定程度上導(dǎo)致了超限、超載等問(wèn)題的發(fā)生。
燃油稅的開(kāi)征有利于節(jié)約能源。數(shù)據(jù)顯示，2006年，我國(guó)原油產(chǎn)量?jī)H為1.84億噸，而石油表觀消費(fèi)量達(dá)到3.47億噸，石油對(duì)外依存度達(dá)到47%，比2005年提高4.1個(gè)百分點(diǎn)。石油資源屬不可再生資源，隨著汽車工業(yè)的快速發(fā)展，石油資源短缺和需求大幅增加的矛盾會(huì)越來(lái)越突出。節(jié)約石油資源已經(jīng)成為一個(gè)迫在眉睫的問(wèn)題。而適時(shí)開(kāi)征燃油稅，有利于通過(guò)經(jīng)濟(jì)杠桿合理地調(diào)控私家車用戶的用車量，有利于鼓勵(lì)消費(fèi)者自覺(jué)購(gòu)買使用小排量汽車，從根本上減少石油資源的消耗和減輕汽車尾氣的污染；有利于鼓勵(lì)乘坐公交車等出行方式，在一定程度上緩解行路難。
燃油稅改革不僅符合建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求，而且也符合綠色稅收的發(fā)展理念。
全國(guó)政協(xié)委員儲(chǔ)亞平指出，不能低估燃油稅改革的復(fù)雜性。燃油稅并入油價(jià)，首次定價(jià)以實(shí)施燃油稅改革的海南定價(jià)為基礎(chǔ)加以調(diào)整，還有必要確定各地相應(yīng)的差價(jià)。應(yīng)該明確燃油稅是共享稅，由各地國(guó)稅部門(mén)征收，并確定好中央與地方的分成比例。對(duì)農(nóng)業(yè)用油可考慮從燃油稅收入中提取一定比例給予農(nóng)民適當(dāng)補(bǔ)貼。
