從權(quán)威渠道了解到,民革中央向全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議報(bào)送的題為《應(yīng)對(duì)國(guó)際能源格局變化構(gòu)建人類(lèi)能源與生態(tài)安全共同體》的大會(huì)發(fā)言中建議,以人民幣原油期貨為人民幣國(guó)際化建設(shè)的重要突破口,盡快啟動(dòng)上海油氣期貨交易市場(chǎng),提高我國(guó)在全球油氣市場(chǎng)的話(huà)語(yǔ)權(quán)。
民革中央分析指出,近年來(lái),特朗普政府宣布退出“巴黎協(xié)定”并實(shí)施“美國(guó)能源主導(dǎo)權(quán)”戰(zhàn)略,中東亂局持續(xù)升級(jí),新的供應(yīng)來(lái)源和技術(shù)革命不斷出現(xiàn),全球能源和應(yīng)對(duì)氣候變化格局正在發(fā)生深刻變化。
“‘美國(guó)能源主導(dǎo)權(quán)’戰(zhàn)略實(shí)質(zhì)上是長(zhǎng)期以來(lái)美國(guó)‘能源獨(dú)立’政策目標(biāo)的延續(xù)和強(qiáng)化。”民革中央認(rèn)為,總體上看,其對(duì)我國(guó)能源安全戰(zhàn)略的影響利大于弊。一是美國(guó)由油氣進(jìn)口消費(fèi)大國(guó)向出口大國(guó)轉(zhuǎn)變,將顯著改寫(xiě)全球油氣供需格局,有利于我國(guó)降低油氣進(jìn)口成本,實(shí)現(xiàn)油氣進(jìn)口多元化,但由于美國(guó)對(duì)境外產(chǎn)油地區(qū)依賴(lài)度降低,我國(guó)獲取資源的安全保障成本將有所增加。二是全球油氣價(jià)格長(zhǎng)期保持低位,將有利于我國(guó)能源結(jié)構(gòu)由煤炭向天然氣等清潔能源調(diào)整。三是美國(guó)油氣成本降低并削減節(jié)能、可再生能源、電動(dòng)汽車(chē)領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)預(yù)算和相關(guān)補(bǔ)貼,有利于我國(guó)相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)趕超和市場(chǎng)拓展,加快實(shí)現(xiàn)新能源領(lǐng)域技術(shù)進(jìn)步。四是美元在能源金融中的作用將明顯改變,為我加快發(fā)展能源金融帶來(lái)機(jī)遇與挑戰(zhàn)。”
為了更好地應(yīng)對(duì)國(guó)際能源格局變化,確保我國(guó)長(zhǎng)期能源安全,民革中央在上述大會(huì)發(fā)言中提出了如下幾方面的建議。
一、堅(jiān)持符合我國(guó)國(guó)情的新型能源安全觀。按照中共十九大提出的總體國(guó)家安全觀,以推進(jìn)綠色發(fā)展、建設(shè)美麗中國(guó)為導(dǎo)向,構(gòu)建和堅(jiān)持新型能源安全觀。在加快傳統(tǒng)能源行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、努力推進(jìn)能源進(jìn)口多元化的同時(shí),大力發(fā)展新能源、綠色能源,走自主創(chuàng)新和低碳化發(fā)展道路,最大限度地保障我國(guó)未來(lái)能源安全。
二、以“一帶一路”建設(shè)為契機(jī),構(gòu)建人類(lèi)能源安全共同體。積極倡導(dǎo)建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開(kāi)放包容、清潔美麗的世界愿景,通過(guò)積極參與國(guó)際能源署事務(wù)、深化上合組織能源合作、持續(xù)推進(jìn)G20能源治理機(jī)制等方式,深度參與全球能源治理,努力維護(hù)全球能源共同安全。秉持共商共建共享的全球治理觀,以“一帶一路”能源俱樂(lè)部建設(shè)為重要平臺(tái),努力推動(dòng)形成油氣領(lǐng)域自由貿(mào)易,打造沿線(xiàn)區(qū)域能源共同體;以人民幣原油期貨為人民幣國(guó)際化建設(shè)的重要突破口,盡快啟動(dòng)上海油氣期貨交易市場(chǎng),切實(shí)提高我國(guó)在全球油氣市場(chǎng)的話(huà)語(yǔ)權(quán)和主動(dòng)權(quán)。
三、積極合作應(yīng)對(duì)氣候變化,構(gòu)建人類(lèi)生態(tài)安全共同體。妥善應(yīng)對(duì)美國(guó)退出《巴黎協(xié)定》,在慎重對(duì)待國(guó)際社會(huì)過(guò)高期望前提下,堅(jiān)持應(yīng)對(duì)氣候變化既定路線(xiàn),堅(jiān)定維護(hù)《巴黎協(xié)定》既有成果。以“美國(guó)能源主導(dǎo)權(quán)”戰(zhàn)略的逐步推進(jìn)為契機(jī),加大國(guó)內(nèi)控煤及向天然氣等清潔能源的轉(zhuǎn)變力度,使能源結(jié)構(gòu)調(diào)整成為我近中期緩解區(qū)域大氣污染壓力、實(shí)現(xiàn)控制溫室氣體排放的重要手段。
四、深化中美能源領(lǐng)域全方位合作,化解中美經(jīng)貿(mào)摩擦。美國(guó)能源政策調(diào)整,為美國(guó)向我國(guó)出口油氣資源、縮減兩國(guó)貿(mào)易逆差提供了契機(jī)。建議繼續(xù)加強(qiáng)能源貿(mào)易和投資合作,通過(guò)加大對(duì)北美油氣產(chǎn)業(yè)投資力度,提高我國(guó)對(duì)美資產(chǎn)配置多元化和收益水平,豐富能源進(jìn)口來(lái)源。積極借鑒美國(guó)能源領(lǐng)域技術(shù)優(yōu)勢(shì),重點(diǎn)開(kāi)展與有關(guān)政府及頁(yè)巖油氣、風(fēng)電、太陽(yáng)能、電動(dòng)汽車(chē)及儲(chǔ)能等領(lǐng)域領(lǐng)先企業(yè)的多層次合作。
五、全面評(píng)估國(guó)家能源格局變化帶來(lái)的潛在風(fēng)險(xiǎn),提前展開(kāi)相應(yīng)布局。加快推進(jìn)我在印度洋、南海等油氣戰(zhàn)略通道基地建設(shè),努力提升對(duì)油氣戰(zhàn)略通道掌控力;加強(qiáng)與中東地區(qū)國(guó)家安全、軍事、經(jīng)貿(mào)、金融合作,努力提升我對(duì)中東地區(qū)局勢(shì)的綜合把控能力,做國(guó)際能源合作的堅(jiān)定倡導(dǎo)者和保障者。
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