由國家發改委、國家能源局、國家安監局、國家煤監局四個部門聯合制定的《關于進一步完善煤炭產能置換政策加快優質產能釋放 促進落后產能有序退出的通知》(下稱“《通知》”)于2月9日正式公布。
針對各地推動落后產能退出力度不斷加大、經濟回升對能源的需求顯著增加的情況,《通知》提出,需要進一步完善產能置換政策、加快優質產能釋放,通過優質產能有序增加,推動落后產能盡早退出,促進煤炭產業結構調整和新舊發展動能轉換。
根據《通知》規定,相關部門將支持與自然保護區、風景名勝區、飲用水水源保護區重疊煤礦、災害嚴重煤礦、長期停工停產煤礦加快退出。這幾類煤礦的相應產能置換指標折算比例可提高為200%。相關部門同時支持一級安全生產標準化煤礦、優化生產系統煤礦、煤電聯營煤礦、與煤炭調入地區簽訂中長期合同煤礦增加優質產能。這些煤礦若符合相應規定,所需產能置換指標折算比例可提高至130%-300%不等。
《通知》還明確提出,將有序實施產能置換承諾制度,鼓勵已核準(審批)建設煤礦增加優質產能,并要求明確產能置換煤礦關閉退出的時間,加強事中事后監管。
煤炭行業人士接受采訪時普遍認為,相關部門通過進一步完善產能置換政策,將加速推動大型優質煤礦釋放產能,有利于增加動力煤的供應,令煤價回落至合理區間。申萬宏源煤炭研報認為,政策暫時只影響動力煤,不會對焦煤礦產能影響。新建煤礦的投放,尤其是聯合試運轉礦井的投產帶來煤炭供給增加。
還有分析認為,到今年年中,煤礦投產規模將明顯增加,令動力煤價格承壓逐步下跌,預計今年動力煤均價較去年下跌20元/噸。
在火電行業人士看來,近期相關部委陸續出臺包括完善煤炭產能置換政策、限制港口下水煤最高價、增強煤炭鐵路運力等一系列措施,將顯著增強煤炭的供應保障,后期煤價也有望隨著供應增加趨于緩和,有望紓解火電行業的經營壓力。
不過,也有觀點認為,能夠享受最新產能置換政策的煤礦數量并不多。
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