近日，英力特、天原集團(tuán)、金路集團(tuán)等上市公司因涉PVC價(jià)格壟斷而面臨國家發(fā)改委處罰一事引起廣泛關(guān)注。那么，國家發(fā)改委最初如何發(fā)現(xiàn)相關(guān)線索?又緣何認(rèn)定去年下半年P(guān)VC價(jià)格暴漲過程中存在一定程度的人為操縱?最后是怎樣確定的處罰對象?上證報(bào)記者多方了解發(fā)現(xiàn)，此事要從去年5月19日的一次PVC行業(yè)會(huì)議說起。

參會(huì)企業(yè)產(chǎn)能占“絕對優(yōu)勢”

據(jù)記者采訪了解到，國家發(fā)改委對PVC行業(yè)涉嫌價(jià)格壟斷的調(diào)查，是因?yàn)橄掠纹髽I(yè)的舉報(bào)。去年下半年，國內(nèi)PVC價(jià)格曾經(jīng)歷一波暴漲。以期貨價(jià)格為例，去年7月底，PVC主力合約的價(jià)格在5200元(每噸，下同)左右，至去年11月份，主力合約的價(jià)格一度超過8000元，達(dá)8200元，漲幅超過50%。作為基礎(chǔ)化工原料，PVC價(jià)格的暴漲嚴(yán)重侵蝕了下游行業(yè)的利潤，并引起下游企業(yè)的強(qiáng)烈不滿。

在這背后，是一個(gè)“隱形”的價(jià)格共同體。據(jù)一家PVC企業(yè)內(nèi)部人士提供的信息，去年5月19日，內(nèi)蒙古、寧夏、新疆等地的近20家PVC企業(yè)，聯(lián)合召開了2016年以來的第二次西北氯堿企業(yè)聯(lián)合體會(huì)議，各成員企業(yè)就當(dāng)前PVC市場加以分析后，共同決定對PVC實(shí)行保價(jià)、提價(jià)等相關(guān)措施。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，參會(huì)企業(yè)的總產(chǎn)能超過1200萬噸，占全國總產(chǎn)能的55%以上。此次會(huì)議后，多家企業(yè)陸續(xù)漲價(jià)。該P(yáng)VC企業(yè)人士介紹，當(dāng)時(shí)決定漲價(jià)有多方面的原因：一是原材料電石價(jià)格持續(xù)上漲;二是此前PVC價(jià)格經(jīng)歷了近五年的深度下跌，行業(yè)普遍虧損嚴(yán)重;三是原油價(jià)格出現(xiàn)反彈。

記者了解到，國家發(fā)改委針對此次價(jià)格壟斷，調(diào)查所涉及的企業(yè)范圍較廣，除已發(fā)布公告的多家上市公司外，還有部分行業(yè)龍頭也被處罰，如某龍頭企業(yè)被罰款7000萬元，另有企業(yè)被罰款超過5000萬元。不過，少數(shù)受罰主體并不是上市公司，所以未發(fā)布公告。

還有PVC業(yè)內(nèi)人士分析，國家發(fā)改委對此事的調(diào)查已持續(xù)大半年，選擇在此時(shí)宣布可能與近期的PVC價(jià)格走勢有關(guān)。在經(jīng)歷了去年下半年的一波暴漲之后，PVC價(jià)格曾一度大幅回落，從去年11月份的最高8200元，今年5月份回到了5500元左右。但最近三個(gè)月，PVC又出現(xiàn)較大幅度的上漲，最新報(bào)價(jià)在7500元左右，三個(gè)月累計(jì)上漲了約35%。

微信群里商定集體漲價(jià)

再看相關(guān)上市公司的具體情況。

據(jù)英力特近日公告，國家發(fā)改委行政處罰事先告知書認(rèn)定，公司在2016年銷售聚氯乙烯樹脂過程中，涉嫌存在達(dá)成并實(shí)施價(jià)格壟斷協(xié)議的違法事實(shí)。

國家發(fā)改委相關(guān)調(diào)查認(rèn)定，英力特與具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者達(dá)成了“固定或者變更商品價(jià)格”的壟斷協(xié)議。據(jù)調(diào)查，2016年，英力特參加了“西北氯堿聯(lián)合體”會(huì)議并通過微信群與具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者交流價(jià)格信息，達(dá)成了統(tǒng)一提高PVC產(chǎn)品銷售價(jià)格的壟斷協(xié)議。如2016年7月，相關(guān)氯堿企業(yè)在“聯(lián)合體領(lǐng)導(dǎo)交流”微信群中提議，從8月1日起統(tǒng)一提高PVC產(chǎn)品銷售價(jià)格50元。英力特公司回復(fù)：“執(zhí)行”。2016年9月，相關(guān)氯堿企業(yè)在微信群中再次公布《PVC價(jià)格執(zhí)行表》，明確約定了各區(qū)域及出廠自提最低限價(jià)，英力特予以回應(yīng)支持。

英力特還將上述壟斷協(xié)議在經(jīng)營中予以實(shí)施。據(jù)調(diào)查，在2016年7月達(dá)成壟斷協(xié)議后，英力特將銷售給上海某公司的PVC單價(jià)從5250元提高至5400元，漲價(jià)150元;將銷售給安徽某公司的PVC單價(jià)從5525元提高至5875元，漲價(jià)350元。在達(dá)成2016年9月的壟斷協(xié)議后，英力特將銷售給山東某公司的PVC單價(jià)從5650元提高至5900元，漲價(jià)250元，將銷售給河北某公司的PVC單價(jià)從5600元提高至5950元，漲價(jià)350元。經(jīng)查證，這些調(diào)整后的銷售價(jià)格或漲價(jià)幅度與壟斷協(xié)議約定一致。

據(jù)此，國家發(fā)改委認(rèn)定，英力特違反了《中華人民共和國反壟斷法》第十三條第一款第(一)項(xiàng)的規(guī)定，屬于達(dá)成并實(shí)施“固定或者變更商品價(jià)格”壟斷協(xié)議的違法行為，嚴(yán)重排除、限制了PVC產(chǎn)品的市場競爭，損害了下游經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，破壞了公平競爭的市場環(huán)境。國家發(fā)改委責(zé)令公司立即停止該等違法行為，并依據(jù)公司2016年P(guān)VC產(chǎn)品銷售額7.9億元處以1%的罰款，計(jì)791萬元。

天原集團(tuán)的違法情形與此類似，依據(jù)其2016年P(guān)VC產(chǎn)品16億元的銷售額，國家發(fā)改委對其罰款1600萬元。另外，金路集團(tuán)子公司金路樹脂也因同樣違法情形遭到處罰，罰款額度為1021萬元。

    網(wǎng)站聲明：凡本網(wǎng)轉(zhuǎn)載自其它媒體的文章，目的在于弘揚(yáng)石化精神，傳遞更多石化信息，并不代表本網(wǎng)贊同其觀點(diǎn)和對其真實(shí)性負(fù)責(zé)。