中國是世界氯堿生產第一大國,在世界氯堿產業具有舉足輕重的地位。隨著國內產能過剩矛盾的加劇和“一帶一路”戰略的深入推進,在國內氯堿行業進入轉型升級的關鍵階段,“走出去”成為行業重要的轉型方式之一,開展“一帶一路”沿線國際產能合作已成必然。
從氯堿行業以往“走出去”的案例分析,一是產品“走出去”。2016年,中國燒堿出口191萬噸,涉及130個出口國家,基本涵蓋了“一帶一路”的66個國家。經中國氯堿工業協會測算,未來“一帶一路”沿線國家對燒堿和聚氯乙烯需求總量約為6700萬噸和3500萬噸。
二是資本“走出去”。近年來,國內氯堿企業一方面尋求轉型升級的突破,另一方面也在積極探索海外擴張,但進入實質可操作階段的較少。經協會調研,目前業內嘗試進行海外合作的有新疆中泰、寧夏金昱元等生產企業,進展最為突出的是新疆中泰化學。其在塔吉克斯坦投資20億元建設的農業紡織產業園成為塔吉克斯坦獨立以來最大的投資項目,2016年該產業園首期紡紗項目投產。
三是裝備制造與技術服務“走出去”。中國氯堿裝備和生產技術如燒堿生產用離子交換膜已經成功實現國產化,電解槽制造技術不僅達到國際先進水平且具有一定的成本競爭優勢,在“走出去”方面取得了不錯的進展。
但不可否認的是,中國氯堿行業“走出去”依然存在許多困難和急需解決的問題,如頻繁遭遇國外反傾銷等貿易壁壘、如何選擇國外市場、如何避免惡性競爭等。
中國氯堿工業協會通過對重點氯堿產品的生產區域和消費區域分析,認為中國氯堿行業“走出去”的重點方向應主要考慮東南亞、印度等地。從具體方式上看,既要采用國際貿易方式,深挖海外市場需求,也應努力尋求直接投資機會,此外還需完善裝備和技術輸出方式。最好由產品和技術出口,轉向工程總承包和全流程服務,逐步走向價值鏈的高端。更為關鍵的是應采取“抱團出海”的方式,以減少“內耗”,實現產業鏈上下游企業聯動,形成產業鏈集群發展優勢,提升“走出去”的水平和效率。
積極推進中國氯堿行業“走出去”,推動行業向國際化發展,既要發揮企業自身的探索精神,更需要政府、銀行以及行業協會等機構共同發揮作用,各方支持必不可少。
首先要從國家層面引導國內企業“走出去”。建議從政府層面梳理境外投資相關法律政策,尤其是梳理重點海外市場的政策環境,提供給計劃“走出去”的企業。還要強化企業樹立全局觀和整體意識,這對資源型企業“走出去”的統籌管理有重要意義,以便控制其戰略步伐,避免企業間的無序競爭,將有限資源發揮到最大。
其次,建議實施更為合理的貿易政策,有效應對國際貿易摩擦。隨著國內氯堿行業產品產量的增加,加大出口力度,搶占國際市場成為行業的重要突破口。目前我國氯堿產品已成為不少國家進行反傾銷的對象,建議政府能夠加大對主要氯堿產品的出口及原料進口的政策支持力度。建議恢復聚氯乙烯17%的出口退稅稅率和燒堿13%的出口退稅稅率,取消國內依賴度較高的原料乙烯的進口關稅,減輕企業出口負擔,降低進口成本,從貿易政策方面給予行業支持。
再次,協會也要發揮行業引領作用。國家發改委于2016年9月批準成立了中國石油和化工國際產能合作企業聯盟,氯堿協會作為聯盟單位之一,要充分發揮協會的橋梁紐帶作用,推進提升行業“走出去”的質量和水平。
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