中國政府網(wǎng)19日公布《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》。意見指出,為有效保護(hù)和合理利用稀土資源,中國將加快完善法律法規(guī)加強(qiáng)監(jiān)督管理,促進(jìn)稀土產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,進(jìn)一步鞏固和發(fā)揮稀土戰(zhàn)略性基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的重要作用,確保稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

    經(jīng)過多年發(fā)展,中國稀土開采、冶煉分離和應(yīng)用技術(shù)研發(fā)取得較大進(jìn)步,產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,但稀土行業(yè)發(fā)展中仍存在非法開采屢禁不止,冶煉分離產(chǎn)能擴(kuò)張過快,生態(tài)環(huán)境破壞和資源浪費(fèi)嚴(yán)重,高端應(yīng)用研發(fā)滯后,出口秩序較為混亂等問題,嚴(yán)重影響行業(yè)健康發(fā)展。

    為此,《意見》指出,要建立健全行業(yè)監(jiān)管體系,加強(qiáng)和改善行業(yè)管理。嚴(yán)格稀土行業(yè)準(zhǔn)入管理,完善稀土指令性生產(chǎn)計劃管理,提高稀土出口企業(yè)資質(zhì)門檻,加強(qiáng)稀土出口管理,健全稅收、價格等調(diào)控措施,抑制資源開采暴利。同時認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和制度,并抓緊研究制定或修改完善稀土等稀有金屬管理的有關(guān)法律法規(guī)。

    《意見》提出,要依法開展稀土專項(xiàng)整治,切實(shí)維護(hù)良好的行業(yè)秩序。堅決打擊非法開采和超控制指標(biāo)開采,堅決打擊違法生產(chǎn)和超計劃生產(chǎn),堅決打擊破壞生態(tài)和污染環(huán)境行為,堅決打擊稀土非法出口和走私行為。

    《意見》規(guī)定,要加快稀土行業(yè)整合,調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。深入推進(jìn)稀土資源開發(fā)整合,嚴(yán)格控制稀土冶煉分離總量,積極推進(jìn)稀土行業(yè)兼并重組,加快推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造。加強(qiáng)稀土資源儲備,大力發(fā)展稀土應(yīng)用產(chǎn)業(yè),建立稀土戰(zhàn)略儲備體系,加快稀土關(guān)鍵應(yīng)用技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

    《意見》還明確,將用1-2年時間,建立起規(guī)范有序的稀土資源開發(fā)、冶煉分離和市場流通秩序,資源無序開采、生態(tài)環(huán)境惡化、生產(chǎn)盲目擴(kuò)張和出口走私猖獗的狀況得到有效遏制;基本形成以大型企業(yè)為主導(dǎo)的稀土行業(yè)格局,南方離子型稀土行業(yè)排名前三位的企業(yè)集團(tuán)產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)到80%以上。