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煤炭業(yè)去產(chǎn)能提速 多項(xiàng)新政正抓緊制定

   2016-07-20 中華石化網(wǎng)上海證券報(bào)

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核心提示:7月19日在中國(guó)(太原)煤炭交易中心舉行的2016夏季全國(guó)煤炭交易會(huì)傳出信息:煤價(jià)不會(huì)暴漲,電煤供應(yīng)也不會(huì)緊

7月19日在中國(guó)(太原)煤炭交易中心舉行的2016夏季全國(guó)煤炭交易會(huì)傳出信息:煤價(jià)不會(huì)暴漲,電煤供應(yīng)也不會(huì)緊張;276個(gè)工作日制度將成為煤炭行業(yè)常態(tài),國(guó)家正抓緊制定鼓勵(lì)煤炭行業(yè)兼并重組的政策。

煤炭?jī)r(jià)格回暖 行業(yè)不確定因素依舊存在

自今年2月國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》以來(lái),煤炭行業(yè)進(jìn)入去產(chǎn)能加速期。山西省是全國(guó)最先開展煤炭276天減量化生產(chǎn)的省份。山西省省委常委、副省長(zhǎng)付建華表示,今年1至6月份,全省原煤產(chǎn)量3.94億噸,同比減少6880萬(wàn)噸,下降14.87%。按照國(guó)家的總體安排要求,“十三五”期間山西將退出煤炭產(chǎn)能11380萬(wàn)噸。目前,山西正在努力建設(shè)國(guó)家綜合能源基地,促進(jìn)煤炭經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

“煤炭行業(yè)去產(chǎn)能才剛剛啟動(dòng),產(chǎn)量反彈、價(jià)格下行的壓力仍然存在?!眹?guó)家能源局副局長(zhǎng)王曉林說(shuō)。

中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王顯政告訴記者,今年以來(lái),在推動(dòng)煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展綜合政策措施指導(dǎo)下,煤炭?jī)r(jià)格小幅回升,少數(shù)大型現(xiàn)代化煤礦經(jīng)營(yíng)狀況開始出現(xiàn)好轉(zhuǎn)跡象。但當(dāng)前煤炭市場(chǎng)供大于求的狀況并沒有發(fā)生實(shí)質(zhì)性改變,煤炭經(jīng)濟(jì)低位運(yùn)行的態(tài)勢(shì)短期內(nèi)也較難改變。從我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面和國(guó)家推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相關(guān)政策措施效果分析,煤炭市場(chǎng)企穩(wěn)回升的跡象越來(lái)越明顯,但仍然存在著不確定和不穩(wěn)定因素。

“煤價(jià)回升不代表需求增加。”國(guó)家發(fā)改委副主任連維良說(shuō),今年上半年全國(guó)煤炭消費(fèi)18.2億噸,與去年同期相比,不僅沒有增加還減少了9700萬(wàn)噸,下降5.1%。價(jià)格之所以回升,是因?yàn)槿ギa(chǎn)能使得煤炭產(chǎn)量比需求下降更多,同比減少了1.7億噸,降幅為9.7%。因此,去產(chǎn)能的意識(shí)不能動(dòng)搖。

276個(gè)工作日成常態(tài) 多項(xiàng)新政正抓緊制定

近期,下水動(dòng)力煤價(jià)格從去年最低時(shí)的370元/噸上漲至420元/噸,動(dòng)力煤期貨主力合約暴漲至430元/噸左右。面對(duì)煤價(jià)回暖,不同群體出現(xiàn)了各種擔(dān)心:市場(chǎng)擔(dān)心煤價(jià)上漲影響去產(chǎn)能,煤炭企業(yè)擔(dān)心中小煤礦復(fù)產(chǎn),電企則擔(dān)心煤價(jià)暴漲。

連維良表示,對(duì)于形勢(shì)要有準(zhǔn)確的預(yù)判,還要對(duì)各種擔(dān)心釋放明確的信號(hào)。煤價(jià)不會(huì)暴漲,電煤供應(yīng)也不會(huì)緊張。因?yàn)橥ㄟ^減量化生產(chǎn)和治理違法違規(guī)控制了約10億噸產(chǎn)能,這10億噸產(chǎn)能是可控的,可以根據(jù)市場(chǎng)需求變化有序釋放,對(duì)此已有預(yù)案。同時(shí),煤價(jià)也不宜過多過快上漲,煤價(jià)上漲過多將不利于去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、兼并重組、優(yōu)化布局;而且煤炭需求并沒有增加,上漲過多缺少支撐。

“今年以來(lái)煤價(jià)的合理回升,276個(gè)工作日制度發(fā)揮了最為重要的作用。全面實(shí)行相當(dāng)于控制了超過6億噸的產(chǎn)能?!边B維良表示,有極個(gè)別企業(yè)以安全為名不執(zhí)行276個(gè)工作日制度,這是站不住腳的,未來(lái)還要堅(jiān)決執(zhí)行276個(gè)工作日制度。276個(gè)工作日制度將是煤炭行業(yè)的常態(tài),煤炭生產(chǎn)企業(yè)要盡快適應(yīng)和改進(jìn)在276個(gè)工作日制度下的管理方式和生產(chǎn)技術(shù)工藝,嚴(yán)格按照新的工作機(jī)制組織做好安全生產(chǎn)工作。當(dāng)然,監(jiān)管部門也會(huì)尊重有些煤炭企業(yè)的合理訴求,在全年不改變不突破276個(gè)工作日的前提下,在備案和誠(chéng)實(shí)守信的前提下,部分企業(yè)可以實(shí)現(xiàn)較為靈活的彈性工作日制度。如果煤炭市場(chǎng)需求增加,供應(yīng)緊張,也可以適量微調(diào)276個(gè)工作日制度來(lái)增加煤炭供應(yīng)。

連維良表示,我國(guó)煤炭行業(yè)的問題不僅僅是產(chǎn)能過剩,也不僅僅只是解決產(chǎn)能過剩問題,在去產(chǎn)能過程中還要同步解決行業(yè)集中度過低、組織結(jié)構(gòu)過于松散、產(chǎn)業(yè)鏈過短、地區(qū)布局不合理等一些問題。首先要加大淘汰落后產(chǎn)能的力度,目前全國(guó)有6500多處年產(chǎn)30萬(wàn)噸及以下的小煤礦,已經(jīng)有2600多處列入去產(chǎn)能的范圍,剩下的3900多處將在今年下半年進(jìn)行一次系統(tǒng)的核查,并按照有關(guān)原則進(jìn)行妥善處理。今后煤炭行業(yè)新的資源原則上配置給自產(chǎn)1億噸以上的企業(yè),以及煤電聯(lián)營(yíng)、煤化工一體化的較大規(guī)模的企業(yè)。

“小企業(yè)要抓住機(jī)遇攀龍附鳳,大企業(yè)要抓住機(jī)遇推動(dòng)兼并重組和跨地區(qū)整合。我們將研究制定相應(yīng)的鼓勵(lì)政策,爭(zhēng)取早日出臺(tái)。”連維良表示,煤炭行業(yè)不安全的產(chǎn)能一定是落后產(chǎn)能,不管投入多大,不管設(shè)備多么先進(jìn),只要不安全就是落后產(chǎn)能。今后要主動(dòng)研究調(diào)整制度,使不安全產(chǎn)能首先退出。

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