12月1日北京霧霾成為焦點。一般人想不到的是，這在江蘇也引發(fā)一場討論。

12月2日揚子晚報報道，根據(jù)預(yù)報，當(dāng)天江蘇有可能迎來此輪霧霾中污染最為嚴重的一天。隨著中等強度的冷空氣南下，北方的污染團也將被攜帶著進入江蘇。

由此，古都南京，甚至整個江蘇再次開始討論南京化學(xué)工業(yè)園搬遷一事。

“此前南京政府確實討論過南京化學(xué)工業(yè)園搬遷，但是因為錢的事情，沒有下文”，一位江蘇省政府官員坦言道，“但是北京的霧霾再次讓人們想起巨大的南京化工產(chǎn)業(yè)的未來，加上新的江蘇省長石泰峰昨天到任了，人們又有了新的希望。”

據(jù)了解，南京化學(xué)工業(yè)園位于南京市六合區(qū)，是國家級化學(xué)工業(yè)園區(qū)，是繼上海之后的中國第二家重點石油化工基地，近期規(guī)劃面積45平方公里。這里有中石化[微博]揚子石化、金陵石化、南化集團等企業(yè)，還有第一個合資化工企業(yè)——70萬噸/年的揚子巴斯夫工廠。

這些石化企業(yè)給南京經(jīng)濟帶來活力的同時，也給當(dāng)?shù)鼐用窳粝铝穗[患。2014年2月18日，南京市委常委會集體調(diào)研時曾做出重要決策：力爭在十年內(nèi)，南京搬遷關(guān)停四大重工業(yè)片區(qū)的所有企業(yè)，改變“化工圍城”的現(xiàn)狀。

“目前沒有進展”，前述江蘇省政府官員說，“但石泰峰是法學(xué)院研究生，師從著名法學(xué)家沈宗靈教授，因此大家對他有了新希望。”

4月22日人民網(wǎng)江蘇視窗曾稱，化工企業(yè)的布局，不僅該體現(xiàn)科學(xué)合理性，也應(yīng)強調(diào)一種與世界接軌的“布局倫理”。

搬遷困局

南京化工園區(qū)是國內(nèi)最重要的石化基地之一，園區(qū)里不但有揚子石化、金陵石化、南化集團和揚子巴斯夫等央企公司，還有德國歐德油儲(南京)、美國空氣化工產(chǎn)品(南京)外資企業(yè)和惠生(南京)清潔能源股份有限公司等民營企業(yè)。

“這些企業(yè)不但向全球供應(yīng)化工產(chǎn)品，而且它們之間也有緊密的原料互供聯(lián)系，因此它們中一個企業(yè)搬家，就會有很多的原料供應(yīng)等問題，這也是當(dāng)時設(shè)計化工園區(qū)的目的所在——即原料直供、集中排污，共同防止危險發(fā)生。”一位中石化南京人士坦言。

比如，揚子石化不但有煉油裝置，還有揚子巴斯夫需要的化工原料，此外惠生(南京)清潔能源股份有限公司還給揚子巴斯夫提供一氧化碳、合成氣等原料。一旦揚子石化搬遷，那么揚子巴斯夫就沒法生存了。

而如揚子巴斯夫需要面對問題的化工園區(qū)內(nèi)企業(yè)還有很多，“這和上海高橋石化一家搬遷是不一樣的。”那位中石化人士說。

正因為如此，2014年南京市委宣布“十年搬遷計劃”時，化工園區(qū)的很多人認為這是“天方夜譚”。

當(dāng)時南京制定了四個階段的詳盡搬遷計劃：2014年~2015年制定四個片區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整總體方案，推進中小企業(yè)的關(guān)停和搬遷工作;2016年-2018年全面啟動重點骨干企業(yè)搬遷，其中，南化公司逐步關(guān)停現(xiàn)有生產(chǎn)裝置，南鋼逐步壓縮產(chǎn)能，華能電廠機組逐步關(guān)停;2019年~2021年完成南化公司的搬遷轉(zhuǎn)型，全面啟動南鋼、梅鋼、金陵石化等重點企業(yè)搬遷項目建設(shè);2022年-2025年四大片區(qū)將實現(xiàn)工業(yè)全部退出。

然而2015年以來，南京市委沒有再公開提及“十年搬遷計劃”。

“這是一個系統(tǒng)工程，不但需要有錢，更需要政府有計劃、分步驟的進行。”另一位跨國石化企業(yè)高管表示。

據(jù)了解，此前上海市政府答應(yīng)給上海高橋石化的補貼可能是500億元，這只是一家企業(yè)的;如果南京化工園區(qū)里的所有企業(yè)都搬遷，其補貼將是天文數(shù)字。

搬還是不搬?

正是因為難度很大，南京市委最近慎言“十年搬遷計劃”，但是很多人還是希望南京化工企業(yè)搬遷到其他地方，還南京原有的古都風(fēng)貌。

從南京市統(tǒng)計局最新獲悉，截至2014年底南京規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達2748個。其中，化學(xué)原料和化學(xué)制品制造企業(yè)就有238家，另外，石油加工、煉焦和核燃料加工企業(yè)11家，化學(xué)纖維制造企業(yè)9家。

那位江蘇省政府官員說，2010年7月28日特大安全事故，發(fā)生在南京工業(yè)密集區(qū)之一的棲霞邁皋橋地區(qū)，原南京塑料四廠地塊因為施工，丙烯管道被施工人員挖斷，泄漏后發(fā)生爆炸，離爆炸地點100米范圍內(nèi)的建筑物毀壞嚴重，共導(dǎo)致22人死亡;2014年6月9日中午，揚子石化煉油廠發(fā)生爆炸事故，燃燒了約30小時大火才被完全撲滅。

“這些事故讓南京人民生活在隱患之中，因此搬遷化工企業(yè)是對的”，他說，“但是搬到哪里，怎么規(guī)劃是個大學(xué)問。”

他認為，小、散、亂的化工企業(yè)，政府應(yīng)該讓它們關(guān)停;另一方面讓所有化工企業(yè)進入化工園區(qū)，并讓園區(qū)進行綜合治理，讓化工企業(yè)的污染影響最低化。

11月21日江蘇省副省長許津榮表示，迄今江蘇已經(jīng)關(guān)停了7000多家化工企業(yè)，占原有數(shù)量的三分之一;南京化工園管委會副局長徐航介紹，在污水管控方面，每家企業(yè)都有2套排水體系，目前已經(jīng)完成106家企業(yè)的清污分流工作。一旦發(fā)生環(huán)境突發(fā)事故，園區(qū)可以立即關(guān)閉所有排江河閘，確保污水不會流入外環(huán)境，減少事故的影響。

舍不得的稅源

其實在上海高橋石化搬遷過程中，多位浙江官員都表示，十分希望上海和南京的化工企業(yè)搬遷到舟山。

舟山位于東海和長江出口的海島，位置便利，不論是向內(nèi)陸，還是向韓國、日本和臺灣地區(qū)，都很方便輸出煉油和化工品，而且建設(shè)離島石化基地，它的石化安防也很便利。

一位浙江官員曾表示，中石化和高橋石化都對浙江有興趣，只是目前上海方面還沒有正式表態(tài)，因此浙江方面也就沒有進入談判。他認為，舟山是很好的地方，石化企業(yè)完全可以離島建設(shè)，新加坡裕廊工業(yè)區(qū)的例子已經(jīng)證明，這種離島石化基地是可以發(fā)展很好的。

據(jù)了解，新加坡裕廊島是全球第三大石化基地，裕廊島總面積將近32平方公里，利用填海造地工程把七個小島合并成一個大島。

裕廊島是新加坡的煉油中心，該島未來的發(fā)展方向是成為擁有尖端技術(shù)的化學(xué)工業(yè)基地。憑借良好的地理位置、完善的基礎(chǔ)設(shè)施、上下游一體化的發(fā)展模式等優(yōu)勢，已吸引了100多家跨國公司進駐，累計投資達330億美元。

“但是南京和江蘇政府都不會愿意，揚子石化等都是地方重要的稅源，一旦這些石化企業(yè)搬離江蘇，那么地方收稅就會大幅下降，他們怎么會答應(yīng)呢。”前述中石化人士最后說。

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