最近國際油價連續(xù)走低,中國作為原油進口大國,加快了原油儲備的步伐。海關總署最新數(shù)據(jù)顯示,中國7月進口原油3071萬噸,同比大增29%,創(chuàng)出新高。專家指出,石油戰(zhàn)略儲備對國家意義重大,應抓住當前國際油價低位機遇,加快補充原油儲備缺口,以保障國家能源和經(jīng)濟建設安全。

石油儲備“底子太薄”

從1993年起,我國成為原油凈進口國,此后對外依存度不斷提高,2014年已超過59%。去年至今,進口提速,今年4月及6月,原油進口量單月超越美國。

雖然不斷從海外購買石油,但中國原油“家底”仍然“太薄”。據(jù)　中國石油　天然氣集團公司2014年發(fā)布的報告顯示,截至2013年底,中國戰(zhàn)略原油儲備能力達到1.41億桶。按中國2013年每天消耗石油139萬噸的規(guī)模靜態(tài)計算,原油儲備只夠使用8.9天,商業(yè)原油儲備可用　13.8天,全國原油儲備的靜態(tài)能力總共約為22.7天。

中國國家統(tǒng)計局去年稱,中國第一階段建造的儲備設施的儲量約為可供全國使用9天的石油量,而目標是達到90天的石油消費量。

隨著中國經(jīng)濟建設和社會的發(fā)展,石油消費量迅速增長,原油儲備因此偏低。中國工程院院士曹湘洪分析,因為中國消費量在不斷增長,我們剛開始建設的時候,每年消費原油2億噸,所以建設2000萬噸的儲備能力可以使用一個月,但是現(xiàn)在只能使用半個月,所以說石油儲備能力依舊很低。

油價連跌提供契機

國際能源署認為石油安全標準的庫存量(國家戰(zhàn)略儲備+企業(yè)商業(yè)儲備)應該達到3個月即90天的消費量。專家認為,為保障國家經(jīng)濟安全,必須儲備相當比例的石油。“現(xiàn)在國家的原油儲備加上企業(yè)的商業(yè)儲備只有20幾天,這對我們國家是一個很大的石油安全威脅。”曹湘洪說。

國際油價從2014年6月開始至今一路下行,這為我國加大儲備提供了契機。海關總署公布的數(shù)據(jù)顯示,2014年6月下旬,國際油價開始下滑,中國石油進口量從7月份開始增長。相比2013年同期,中國原油進口量6月份、8月份、9月份、10月份都有所增加,12月則創(chuàng)下進口新高。

今年6月,中國原油進口同比大漲27%,達2949萬噸。7月,原油進口連續(xù)第二個月大幅增加。整體來看,今年前7個月,中國原油進口同比增幅達到10.4%。

“油價下跌對中國顯然是好事。”國家發(fā)改委能源研究所研究員周鳳起表示,除了滿足剛性進口需求,節(jié)省巨額外匯支出外,中國作為能源市場大買家還可以提高在政治斡旋中的發(fā)言權。

國家資訊中心宏觀室主任牛犁建議,面對國際低價時應盡可能多收儲,進口市場也要多元化,以保證中國原油的來源穩(wěn)定可控。在國際整體供大于求時,還應妥善利用買方市場地位,提高中國對原油價格的議價權。

儲備工程分段進行

按照國際慣例,一個國家的石油儲備包括國家戰(zhàn)略儲備和商業(yè)儲備。據(jù)中國石油大學中國油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心主任董秀成介紹,國外石油進口國除了國家主導石油儲備基地項目并發(fā)揮國有公司力量外,還動用民間力量儲備。而中國目前基本依靠政府主導,并且國有儲備與商業(yè)儲備尚未徹底分離。

進入新世紀以來,我國加快了原油儲備設施的建設,國家發(fā)改委發(fā)布的《關于加強原油加工企業(yè)商業(yè)原油運行管理的指導意見》明確,原油加工企業(yè)的最低庫存不應低于15天的設計日均加工量。

如今,我國的儲備工程正在分段進行中。據(jù)了解,從2003年開始,我國籌建石油戰(zhàn)略儲備基地,規(guī)劃用15年時間分三期完成油庫等硬件設施建設。目前,一期國儲基地已建成并“滿倉”,二期國儲基地正在抓緊建設中(部分項目已竣工投產(chǎn)并具備進油條件),三期國儲基地正處推進階段。國家發(fā)改委公布的規(guī)劃顯示,在2020年前,三期石油戰(zhàn)略儲備基地的硬件設施將全部完成,累計儲備能力達7000萬立方米。

對于國家石油儲備,曹湘洪建議,一是精心規(guī)劃,繼續(xù)加大投入,加快我國原油國家戰(zhàn)略儲備設施的建設;二是增加原油商業(yè)儲存能力;三是加大建設國家原油戰(zhàn)略儲備和企業(yè)商業(yè)儲備設施力度。

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