能源與環(huán)境幾乎是一對(duì)孿生兄弟。當(dāng)兩兄弟“步調(diào)不一致”時(shí)，比如冒出一些高污染能源，就會(huì)拖累環(huán)境質(zhì)量;相反，當(dāng)兩兄弟“和諧相處”時(shí)，比如出來一些新能源，就會(huì)減輕環(huán)境污染甚至有利于環(huán)境質(zhì)量提升。近年來，我國(guó)在加強(qiáng)能源與環(huán)境建設(shè)方面，出臺(tái)了一系列政策措施。比如7月1日中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議審議通過的《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》等。

除了政策措施助力，一些公司在能源與環(huán)境建設(shè)方面的“實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)”，也能帶來助力。在上周舉行的首屆北京能源與環(huán)境周上，比亞迪公司、葡萄牙電力集團(tuán)相關(guān)人士分享了他們的“經(jīng)驗(yàn)”……

7月1日，中共中央總書記習(xí)近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議，審議通過了《環(huán)境保護(hù)督察方案(試行)》、《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》等多項(xiàng)環(huán)境保護(hù)方面的相關(guān)新政。

會(huì)議提出，我國(guó)發(fā)展已經(jīng)到了必須加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的階段;對(duì)造成生態(tài)環(huán)境損害負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部，不論是否已調(diào)離、提拔或者退休，都必須嚴(yán)肅追責(zé)。

無獨(dú)有偶。一場(chǎng)與環(huán)保相關(guān)的重要活動(dòng)也在同一周“上演”。在近日舉行的首屆北京能源與環(huán)境周上，國(guó)家發(fā)改委國(guó)土所所長(zhǎng)肖金成表示，節(jié)約資源是破解資源瓶頸約束、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的首要之策。而碳減排的同時(shí)，更應(yīng)注意增加碳吸收，在生態(tài)補(bǔ)償方面，需要建立有效的機(jī)制。

推進(jìn)全社會(huì)節(jié)能減排

現(xiàn)在，我國(guó)發(fā)展已經(jīng)到了必須加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的階段。生態(tài)文明建設(shè)是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的必然要求。以建設(shè)美麗中國(guó)為目標(biāo)，以解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問題為導(dǎo)向，為生態(tài)文明建設(shè)提供體制機(jī)制保障，深化生態(tài)文明體制改革。

肖金成說，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)水平仍滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，資源約束趨緊，環(huán)境污染嚴(yán)重，生態(tài)系統(tǒng)退化，發(fā)展與人口資源環(huán)境之間的矛盾日益突出。

他認(rèn)為，要深入推進(jìn)全社會(huì)節(jié)能減排，在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)各類資源節(jié)約高效利用。

其中的內(nèi)容則包含嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)建筑節(jié)能，鼓勵(lì)建筑工業(yè)化等建設(shè)模式;優(yōu)先發(fā)展公共交通，優(yōu)化運(yùn)輸方式;推廣節(jié)能與新能源交通運(yùn)輸裝備;鼓勵(lì)使用高效節(jié)能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備等。

近十多年來，我國(guó)能源消費(fèi)高速增長(zhǎng)，自2010年起成為世界能源消費(fèi)第一大國(guó)。能源消費(fèi)由2001年的15億噸標(biāo)準(zhǔn)煤增加到2013年的37.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年均增加1.9億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年均增速高達(dá)8%。

目前我國(guó)占全球能源消費(fèi)的比重從本世紀(jì)初不足11%增加到22%。2002年至2012年，我國(guó)能源消費(fèi)增量占世界總增量的58%。

中國(guó)能源研究會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)周大地也在同一場(chǎng)合表示，治理霧霾，改善環(huán)境要求盡快改變以煤為主的能源結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)能源的清潔綠色發(fā)展，應(yīng)對(duì)氣候變化也要求我們限制煤炭等高碳能源使用。

他說，在繼續(xù)完成工業(yè)化，推進(jìn)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，我國(guó)能源消費(fèi)還要有所增加。只有通過能源革命，改變?cè)懈咛寄茉磾U(kuò)張的發(fā)展模式，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和能源的可持續(xù)發(fā)展。

強(qiáng)化能源戰(zhàn)略硬約束

我國(guó)已成為世界最大的石油進(jìn)口國(guó)，石油對(duì)外依存度已達(dá)近60%。作為世界上最大的能源消費(fèi)國(guó)，我們不可能主要依靠進(jìn)口油氣等相對(duì)清潔的化石能源確保能源供應(yīng)。

在新的能源供需形勢(shì)下，我國(guó)能源戰(zhàn)略必須強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境約束。這是研究能源經(jīng)濟(jì)多年的周大地給出的建議。

周大地指出，中國(guó)是最大的溫室氣體排放國(guó)，人均排放超過世界平均水平，必須加大應(yīng)對(duì)氣候變化的力度。能源革命是能源戰(zhàn)略的重大調(diào)整，在新的能源供需形勢(shì)下，我國(guó)亟須進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)能工作，加快發(fā)展天然氣和非化石能源。

他建議，能源戰(zhàn)略必須把生態(tài)環(huán)境約束，包括應(yīng)對(duì)全球氣候變化，實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展作為重要目標(biāo)和約束紅線。

周大地說，能源供給革命的核心是要推動(dòng)能源的綠色低碳發(fā)展，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，不同的能源要有進(jìn)有退。煤炭產(chǎn)能和火電能力過剩，是調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的好機(jī)會(huì)。

他表示，要把加快發(fā)展水電、核電、風(fēng)電、太陽能及其他可再生能源和天然氣的戰(zhàn)略落到實(shí)處。發(fā)展水電是國(guó)家戰(zhàn)略，需要各地政府的大力支持。核電是安全可靠經(jīng)濟(jì)的非化石能源，也是我國(guó)必不可少的綠色低碳能源。

經(jīng)濟(jì)杠桿的作用也需要引入能源戰(zhàn)略的大視野中。肖金成說，前年，我去加拿大考察，他們實(shí)施汽油排放稅，我覺得未來中國(guó)也應(yīng)采取這種措施。

他建議，碳排放要與碳吸收結(jié)合起來。“中國(guó)有很多地區(qū)，發(fā)展鋼鐵這些重污染的產(chǎn)業(yè)，排放很大。中國(guó)中西部一些地區(qū)沒有條件搞工業(yè)，但有條件種樹。目前的難題是，生態(tài)環(huán)境保護(hù)是沒有收益的，增加碳吸收是賠錢的、花錢的、不賺錢的。”

“要切實(shí)實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償，對(duì)于發(fā)展工業(yè)的地區(qū)實(shí)施征稅，補(bǔ)償給中西部地區(qū)，這是一個(gè)趨勢(shì)。”肖金成說。

節(jié)約資源成環(huán)保“首策”

國(guó)家發(fā)改委國(guó)土所所長(zhǎng)肖金成表示，節(jié)約資源是破解資源瓶頸約束、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的首要之策。而碳減排的同時(shí)，更應(yīng)注意增加碳吸收，在生態(tài)補(bǔ)償方面，需要建立有效的機(jī)制。他認(rèn)為，要深入推進(jìn)全社會(huì)節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)各類資源節(jié)約高效利用。

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