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山東推進煤炭資源稅費改革 解決“稅輕費重”問題

   2014-10-28 中華石化網(wǎng)齊魯網(wǎng)

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核心提示:從山東省財政廳獲悉,山東正在穩(wěn)步推進煤炭資源稅費改革,自12月1日起,煤炭、原油、天然氣礦產(chǎn)資源補償費

從山東省財政廳獲悉,山東正在穩(wěn)步推進煤炭資源稅費改革,自12月1日起,煤炭、原油、天然氣礦產(chǎn)資源補償費費率降為零,停止征收煤炭、原油、天然氣價格調(diào)節(jié)基金。此外,山東煤炭資源稅計征方式將由現(xiàn)行的從量計征改為從價定率計征,稅率幅度為2%-10%。

經(jīng)國務(wù)院批準,煤炭資源稅從價計征改革自2014年12月1日起在全國范圍內(nèi)實施,同時清理相關(guān)收費基金。日前,省財政廳、省地稅局聯(lián)合召開全省煤炭資源稅費改革工作會議,深入貫徹中央改革精神,全面落實各項政策措施,穩(wěn)步推進我省煤炭資源稅費改革。

煤炭是重要的基礎(chǔ)能源和原料,占我國一次能源消費比例約為70%。長期以來,我國煤炭產(chǎn)品價格偏低,在一定程度上造成粗放型的開采和消費模式,導(dǎo)致資源浪費,帶來的經(jīng)濟、社會和生態(tài)問題比較突出。

山東省是煤炭生產(chǎn)和消耗大省,年產(chǎn)銷原煤約1.6億噸,開采粗放、資源浪費、生態(tài)破壞、涉煤收費基金管理不規(guī)范等問題嚴重。據(jù)統(tǒng)計,2013年我省征收煤炭資源稅6.28億元,煤炭價格調(diào)節(jié)基金11.22億元,費重稅輕等問題十分突出。實施煤炭資源稅費改革,有利于完善煤炭價格形成機制,促進資源節(jié)約集約利用和環(huán)境保護,推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變;有利于理順資源稅費關(guān)系,規(guī)范政府收入行為,減輕企業(yè)負擔(dān);有利于完善資源稅制,加快構(gòu)建地方稅體系,推進財稅體制改革。

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省財政廳稅政處處長文毅介紹:“此次煤炭資源稅費改革以不增加煤炭企業(yè)總體負擔(dān)為原則,重點在以下三個方面取得突破。一是清理涉煤收費基金。自2014年12月1日起,在全國范圍內(nèi)將煤炭、原油、天然氣礦產(chǎn)資源補償費費率降為零,停止征收煤炭、原油、天然氣價格調(diào)節(jié)基金,取締省以下地方政府違規(guī)設(shè)立的涉煤收費基金。取消收費基金后,相關(guān)部門履行正常工作職責(zé)所需經(jīng)費,由財政部門通過一般公共預(yù)算安排資金予以保障。二是改革資源稅計征方式。作為煤炭資源稅費改革的核心,計征方式由現(xiàn)行的從量計征改為從價定率計征,稅率幅度為2%-10%,具體適用稅率由省級財稅部門在上述幅度內(nèi),根據(jù)本地區(qū)清理收費基金、企業(yè)承受能力、煤炭資源條件等因素提出建議,由省級人民政府?dāng)M定,并報財政部、國家稅務(wù)總局審批。三是調(diào)整原油和天然氣資源稅政策。自2014年1月1日起,在將原油、天然氣礦產(chǎn)資源補償費費率降為零的同時,將資源稅適用稅率由5%提高至6%。今后,對實行從價計征改革的其他資源品目,均比照上述清費原則處理。”

文毅介紹:“實施煤炭資源稅費改革,是黨的十八屆三中全會確定的重要任務(wù),也是深化稅制改革、推進清費立稅的重大舉措。財稅部門會同相關(guān)行業(yè)主管部門,深入煤炭企業(yè)實地調(diào)研,盡快完成涉煤稅費負擔(dān)摸底調(diào)查和收入分析測算工作。我省將本著不增加煤炭企業(yè)總體負擔(dān)和保證地方既得利益的原則,合理擬定我省煤炭資源稅適用稅率及折算率報財政部和國家稅務(wù)總局審批。同時我們將會同發(fā)改、物價等部門迅速開展涉煤收費基金清理,切實減輕企業(yè)負擔(dān)。規(guī)范稅費征管,嚴格減免稅政策,對清理后保留的收費基金項目統(tǒng)一納入涉企收費基金目錄清單,并向社會公布,接受公眾監(jiān)督。”

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