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工商聯(lián)再提打破原油壟斷

   2014-02-28 中華石化網(wǎng)21世紀經(jīng)濟報道

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中華石化網(wǎng)訊 2月27日,一年一度的工商聯(lián)提案通氣會舉行。記者獲悉,在今年的全國政協(xié)會議上,工商聯(lián)將提交“允許在非國有貿(mào)易配額內(nèi)自行進口原油和成品油,并可在市場上流通”;“取消對成品油非國營貿(mào)易配額只能用于進口燃料油的限制”等45件提案。

石油業(yè)商會副秘書長林凌在通氣會上指出,2013年11月中共十八屆三中全會全面深化改革的決定中談到,將推進水、石油、天然氣電力等領(lǐng)域的價格改革,放開競爭性環(huán)節(jié)價格。

更早的2013年10月,國家能源局下發(fā)《煉油企業(yè)進口原油使用資質(zhì)條件》征求意見稿,擬賦予符合質(zhì)量、環(huán)保、安全及能耗等標準的原油加工企業(yè)原油進口及使用資質(zhì)。

按照這一思路,目前很多舊的文件亟須廢除。

比如1999年5月,原經(jīng)貿(mào)委、國家計委等制定的《關(guān)于清理整頓小煉油廠和規(guī)范原油成品油流通秩序意見的通知》[國辦發(fā)(1999)38號]提出,石油、石化生產(chǎn)的原油、中海油等銷售的原油,以及地方油田生產(chǎn)及進口的原油,都需要由國家統(tǒng)一配置,不得自行銷售。

這使得非國有企業(yè)在使用非國營貿(mào)易配額進口原油后,不得自行公開銷售,只能定向賣給石油煉油企業(yè)。

“這等于是上游放水后,中間仍有一個大壩,下游最后還是沒有水。”林凌建議盡快廢除上述“38號文”。

記者注意到,有關(guān)放開原油進口的提案,工商聯(lián)自2007年以來幾乎年年有。

對此,全國工商聯(lián)副主席莊聰生指出,一些提案幾乎年年提,之所以還沒采納,是因為涉及到體制和機制問題比較復雜,但是,“看準了,就要反復提。”

他指出,像打破能源壟斷領(lǐng)域方面的提案,基本上是年年提,反復提,目的是提醒有關(guān)部門引起注意,不能因此阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展。

不過,目前中石化也在加快改革。

2月19日,中國石化第五屆董事會第十四次會議審議并一致通過了《啟動中國石化銷售業(yè)務重組、引入社會和民營資本實現(xiàn)混合所有制經(jīng)營的議案》,同意在對中國石化油品銷售業(yè)務板塊現(xiàn)有資產(chǎn)、負債進行審計、評估的基礎(chǔ)上進行重組,同時引入社會和民營資本參股,實現(xiàn)混合所有制經(jīng)營。社會和民營資本持股比例則根據(jù)市場情況確定。

對此,全國工商聯(lián)研究室副主任林澤炎指出,積極發(fā)展混合所有制,民資進入一些過去難以進入的領(lǐng)域是一個方向。

他認為,以后國有企業(yè)要從一般產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域退出,主要存在于一些涉及國家安全和命脈的產(chǎn)業(yè)。他同時表示,但對民營企業(yè)來說,要進入這些領(lǐng)域,首先要解決錢的問題。因為整體而言,民營企業(yè)實力很大,但是對單個企業(yè)而言,要進入一些大的投資領(lǐng)域,其資金仍顯得很少。

此外,過去一些民營企業(yè)不愿進入壟斷領(lǐng)域,也與怕進去了沒有話語權(quán)有關(guān)。“今后要使得混合所有制企業(yè)的管理更加規(guī)范科學,給非公有制經(jīng)濟更好的發(fā)展氛圍。”林澤炎說。

記者獲悉,除了上述建議,今年全國工商聯(lián)還有40余件提案、11個大會發(fā)言。內(nèi)容主要分為全面深化改革、促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展、促進非公有制經(jīng)濟健康成長、加強生態(tài)文明建設(shè)、法律維權(quán)等6個方面。

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