中華石化網(wǎng)訊 5月20日，國家能源局網(wǎng)站發(fā)布局長吳新雄帶隊(duì)到湖南、湖北調(diào)研的消息。消息稱，這是能源局部署的“轉(zhuǎn)職能、改作風(fēng)、抓大事、解難題、辦實(shí)事、建機(jī)制”活動的一部分。
按照活動的安排和部署，國家能源局各黨組成員將陸續(xù)帶隊(duì)赴有關(guān)省（區(qū)、市）調(diào)研，并持續(xù)到6月底。
正值國家能源局原局長劉鐵男事發(fā)后，這個消息顯得頗有意味。劉鐵男被指在任內(nèi)和地方政府關(guān)系差，審批項(xiàng)目周期長，惡化了國家能源局和地方政府的關(guān)系。
密集地方調(diào)研
國家能源局官方新聞稿稱，在湖南、湖北調(diào)研期間，吳新雄強(qiáng)調(diào)，對能源問題和矛盾，要一一梳理，分解落實(shí)，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，扎扎實(shí)實(shí)地予以解決。逐步解決制約能源科學(xué)發(fā)展的瓶頸問題，完善規(guī)劃制度，保證項(xiàng)目與規(guī)劃無縫對接，完善能源監(jiān)管體系，構(gòu)建“小政府、大社會、強(qiáng)監(jiān)管”的管理格局。
這與此前國家能源局強(qiáng)調(diào)的建立服務(wù)能源企業(yè)科學(xué)發(fā)展協(xié)調(diào)工作機(jī)制一脈相承，也意味著國家能源局將更注重地方政府和企業(yè)的聲音。
不過對于整個地方調(diào)研的省份選取，本報記者通過多個渠道也沒有獲得確切消息。多位地方能源系統(tǒng)官員稱，以往國家能源局沒有和地方的對口聯(lián)系制度，此次調(diào)研活動，多個地方至今沒有收到通知。
從湖南、湖北的調(diào)研活動看，地方還是關(guān)注國家發(fā)改委、能源局對能源項(xiàng)目的支持。
湖北省委書記李鴻忠在會見吳新雄時說，湖北缺煤少油乏氣，能源資源相對短缺，能源需求快速增長。希望國家發(fā)改委、國家能源局在能源項(xiàng)目建設(shè)、能源資源優(yōu)化配置和合理利用等方面對湖北繼續(xù)給予有力支持。
湖南省委書記徐守盛也希望國家發(fā)改委、國家能源局大力支持湖南能源建設(shè)，在能源重大項(xiàng)目布局、電廠建設(shè)、特高壓輸電通道建設(shè)等方面給予支持。
國家能源局去年曾在湖南調(diào)研電力體制改革，湖南能源局工作人員對本報記者說，這顯示湖南能源工作受到重視。
此次能源局的調(diào)研主要是轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)，表面上并沒有太多內(nèi)容。一位地方能源系統(tǒng)官員分析，此次更多是例行調(diào)研，而且能源局官員調(diào)整還在進(jìn)行，地方對能源局的活動知悉不多。
能源審批權(quán)糾結(jié)
國務(wù)院已發(fā)文取消的133項(xiàng)行政審批權(quán)中，涉及能源化工的有16項(xiàng)。不過隆眾資訊分析師稱，某項(xiàng)核準(zhǔn)權(quán)取消不等于完全不需核準(zhǔn)，該項(xiàng)目還是要經(jīng)過部委的審批，符合相關(guān)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策。
貴州省能源局今年兩會后還公開稱，“省發(fā)改委及能源局負(fù)責(zé)人親自帶隊(duì)，組織相關(guān)處室工作人員多次到國家發(fā)改委、國家能源局匯報、對接，加大‘跑部’力度，積極推進(jìn)電源項(xiàng)目審批，爭取國家支持，取得明顯效果。”
所謂效果，是3月以后，貴州多個電源項(xiàng)目獲得國家發(fā)改委和能源局核準(zhǔn)。
目前新上能源大項(xiàng)目多集中在能源資源集中、發(fā)展速度較快的西部地區(qū)。這些省份經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求非常迫切，對以往核準(zhǔn)項(xiàng)目的效率頗有微詞。對于劉鐵男，一些地方曾表達(dá)過不滿。
上述地方官員稱，能源局黨組成員帶隊(duì)到地方調(diào)研，肯定也有安撫和摸底地方態(tài)度的考慮，借機(jī)拉近和地方政府、企業(yè)的距離，減輕前任落馬的影響。
按照目前趨勢，涉及能源的行政審批權(quán)還會陸續(xù)削減或取消，能源局也需要在機(jī)構(gòu)改革中重新定位，加強(qiáng)監(jiān)管能力以及工作方式轉(zhuǎn)變。
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